高職院校“以群建院”：價值意蘊、構(gòu)建邏輯、建設(shè)策略
摘 要：隨著我國高職院校“雙高”建設(shè)計劃的全面推進和校企合作的不斷深入，校企協(xié)同開展專業(yè)群建設(shè)已成為新的專業(yè)教學(xué)組織模式，“以群建院”可以有效地讓專業(yè)群直接對接市場，以進一步凸顯產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人的新優(yōu)勢。梳理高職院校“以群建院”的價值意蘊，提出高職院校“以群建院”的構(gòu)建邏輯是：理清專業(yè)群組建的結(jié)構(gòu)邏輯，理順崗位鏈對接產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)群組建邏輯，理透專業(yè)群人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新邏輯。高職院校“以群建院”的建設(shè)策略是：構(gòu)建三級組織架構(gòu)的治理機制，優(yōu)化專業(yè)群建設(shè)的組織策略，優(yōu)化“政行企校”協(xié)同育人的保障措施。
關(guān)鍵詞：高職院校；以群建院；價值意蘊；建設(shè)策略
一、問題的提出
高等職業(yè)教育是當前職業(yè)教育發(fā)展的重點，國家制訂了一系列計劃推動其高質(zhì)量發(fā)展。2019年3月29日，教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)《中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃》（教職成〔2019〕5號），明確要求高職院校在專業(yè)群建設(shè)上進一步“優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，擴大二級院系管理自主權(quán)，發(fā)展跨專業(yè)教學(xué)組織”。這就要求高職院校做好“以群建院”的頂層設(shè)計，并在此基礎(chǔ)上進一步明確高職院校專業(yè)群組成邏輯。有學(xué)者在論述高職院校緊密對接產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的現(xiàn)狀分析與路徑選擇中探討以專業(yè)群設(shè)立學(xué)院（“以群建院”）的模式。有學(xué)者在論述以專業(yè)群建設(shè)的基層治理方式時，提出了“以群建院”的建設(shè)策略。然而，從全國高職院校的改革實踐看，還沒有完全明確界定專業(yè)群建設(shè)的構(gòu)成邏輯和建設(shè)策略。所以，難以準確認識、深刻理解和提出行之有效的建設(shè)方案。本文認為，解決上述兩個問題的“關(guān)鍵要素”，在于追溯專業(yè)群形成的內(nèi)在要素和外在推動力。高職院校需要回答四個實然性問題，即什么是以群建院？為什么要以群建院？以群建院依據(jù)是什么？以群建院的價值又在哪里？本文試圖對此作出解答。
二、高職院校“以群建院”的價值意蘊
（一）“以群建院”的內(nèi)涵
“以群建院”就是以專業(yè)群建設(shè)為邏輯，重構(gòu)職業(yè)教育的行政組織方式，將專業(yè)群作為學(xué)院設(shè)立的基礎(chǔ)，即將專業(yè)群或相近專業(yè)群的各專業(yè)歸屬一個二級學(xué)院。目前，專業(yè)群組群邏輯是由產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工作崗位、課程體系等影響和決定的，專業(yè)之間聯(lián)系緊密，組織的運行更加依賴扁平多元的治理而非垂直管理。因此，“以群建院”的最大優(yōu)點在于符合“優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，擴大二級院系管理自主權(quán)，發(fā)展跨專業(yè)教學(xué)組織”的要求，更突出“教授治學(xué)、章程（制度）治校”的現(xiàn)代大學(xué)教育理念。“以群建院”是謀劃高職教育新格局的有效途徑，是真正落實產(chǎn)教融合、校企合作培養(yǎng)復(fù)合技能型人才要求的育人模式改革嘗試。
（二）“以群建院”的價值意蘊
高職院校“以群建院”應(yīng)遵循橫向融通、縱向貫通、自上而下的原則。根據(jù)“以群建院”的實際要求，在充分做好頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)教融合、校企合作為基本方向，遵循專業(yè)群的邏輯結(jié)構(gòu)，調(diào)整專業(yè)群治理機制、重構(gòu)人才培養(yǎng)體系、優(yōu)化專業(yè)群課程體系，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接。
1.適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級的重要舉措
隨著信息技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈與崗位群之間的邊界越來越模糊。產(chǎn)業(yè)的外延與內(nèi)涵也在不斷的發(fā)展與變化，使產(chǎn)業(yè)鏈延伸交叉，進而出現(xiàn)了交叉領(lǐng)域和交叉專業(yè)，因而交叉崗位、復(fù)合崗位應(yīng)運而生。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級對高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才質(zhì)量提出了新的要求。現(xiàn)行高職院校的教學(xué)模式、課程體系下的人才培養(yǎng)方式難以滿足當下行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，需要培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、具有國際視野的人才。所以，“以群建院”模式的實施將成為高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)的有效治理模式。
2.培養(yǎng)復(fù)合技能型人才的有效形式
新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，崗位工作內(nèi)容復(fù)雜化，腦力勞動和體力勞動的差別急劇縮小，人類由傳統(tǒng)的動作技能時代轉(zhuǎn)向智力技能時代，需與信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、表達溝通等復(fù)合，尤其是數(shù)字技能的復(fù)合。專業(yè)群中的專業(yè)交叉整合，有助于打破傳統(tǒng)專業(yè)之間的界限，實現(xiàn)復(fù)合技術(shù)技能型人才的跨專業(yè)培養(yǎng)，構(gòu)建靈活、高效、協(xié)作、開放的管理體系。高職院校“以群建院”整合了專業(yè)群的有效資源，形成專業(yè)群體提升整體服務(wù)能力，能更好地培養(yǎng)復(fù)合型人才。
3.實現(xiàn)高職院校高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵機制
高質(zhì)量發(fā)展的核心是培養(yǎng)高質(zhì)量的人才，特色化發(fā)展是實現(xiàn)培養(yǎng)高質(zhì)量人才有效途徑。其內(nèi)在核心要素包括：一是專業(yè)群要契合區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展以及高職院校定位與特色。二是高職院校平臺和專業(yè)平臺要高度契合區(qū)域經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)鏈崗位群。為此，主要做法是：首先，錯位發(fā)展，提升無差別競爭力。避免與同區(qū)域內(nèi)其他高校同質(zhì)化競爭，這是最基本邏輯定位。其次，挖掘自身的特色和優(yōu)勢，打造專業(yè)群品牌影響力。突破原有固化專業(yè)群的發(fā)展思路，根據(jù)實際與特色進行專業(yè)群內(nèi)專業(yè)的設(shè)置與調(diào)整，全面落實國家對高職院校專業(yè)群構(gòu)建的總體要求。
三、高職院校“以群建院”的構(gòu)建邏輯
（一）理清專業(yè)群組建的結(jié)構(gòu)邏輯
高職院校的專業(yè)群組建的結(jié)構(gòu)邏輯是，圍繞區(qū)域經(jīng)濟中某一支柱產(chǎn)業(yè)（集群）的產(chǎn)業(yè)鏈或某一技術(shù)或服務(wù)領(lǐng)域，依據(jù)學(xué)院自身的辦學(xué)定位和服務(wù)面向，以學(xué)校優(yōu)勢、重點或特色專業(yè)為核心，根據(jù)技術(shù)基礎(chǔ)相近原則，按行業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)（集群）基礎(chǔ)推動專業(yè)之間全面融合，以此形成專業(yè)集合。具體說，要依據(jù)“技術(shù)領(lǐng)域相近、專業(yè)基礎(chǔ)相通、就業(yè)崗位相關(guān)（或交叉）、教學(xué)資源共享”的原則進行“專業(yè)群總體構(gòu)架”和“專業(yè)群課程體系構(gòu)建”的頂層設(shè)計，增強核心專業(yè)競爭力，產(chǎn)生1+1>2的效應(yīng)，即有效發(fā)揮師資、課程平臺資源、實訓(xùn)實驗設(shè)施等教學(xué)資源的集聚效應(yīng)，有效降低教學(xué)成本，提升教學(xué)效益。
（二）理順崗位鏈對接產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)群組建邏輯
2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確指出，“圍繞國家重大戰(zhàn)略，緊密對接產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革趨勢，優(yōu)先發(fā)展先進制造、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專業(yè)”“撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)，鼓勵學(xué)校開設(shè)更多緊缺的、符合市場需求的專業(yè)，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系”。高職院校專業(yè)群建設(shè)以產(chǎn)業(yè)鏈供給、專業(yè)目錄歸屬、學(xué)校資源整合三個要素作為專業(yè)群組群的邏輯起點。一是以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈供給為依據(jù)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上中下游進行全方面或集中式培養(yǎng)供給。二是基于教育屬性依托高職院校專業(yè)目標歸屬組建專業(yè)群。在目錄的指導(dǎo)下根據(jù)相關(guān)原則進行專業(yè)群總體構(gòu)架。三是根據(jù)學(xué)校的實際與資源全方面整合。對組建專業(yè)群人才培養(yǎng)方案統(tǒng)籌設(shè)計，重構(gòu)課程體系，合理配置資源，提升建設(shè)目標，形成評估與績效考核生態(tài)。
（三）理透專業(yè)群人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新邏輯
1.重構(gòu)人才培養(yǎng)模式
專業(yè)群人才培養(yǎng)模式的頂層設(shè)計，不僅要強調(diào)職業(yè)復(fù)合型技能，而且要凸顯職業(yè)基本素養(yǎng)，體現(xiàn)高職教育“立德樹人”根本任務(wù)。全面重構(gòu)基于現(xiàn)代職業(yè)體系的人才培養(yǎng)模式，強調(diào)職業(yè)基本素養(yǎng)與綜合素養(yǎng)課程相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生愛國愛校、勤奮好學(xué)、團結(jié)進取、樂于奉獻的職業(yè)基本素養(yǎng)；堅持以職業(yè)崗位復(fù)合型技能為現(xiàn)實需求，使專業(yè)基本技能與崗位綜合技能相結(jié)合（課崗結(jié)合）、崗位綜合技能與職業(yè)證書技能相結(jié)合（崗證結(jié)合）、職業(yè)技能與新技術(shù)應(yīng)用技能相結(jié)合（職技結(jié)合）。構(gòu)建“底層共享、中層分立、頂層互選”的專業(yè)課程新體系，重視復(fù)合技能培養(yǎng)，以及與新技術(shù)結(jié)合培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才，推進以崗位工作過程為導(dǎo)向的“任務(wù)引領(lǐng)、學(xué)生主體、教師主導(dǎo)”的教學(xué)模式改革。
2.重構(gòu)專業(yè)群課程體系
根據(jù)高職院校“以群建院”的主要邏輯，專業(yè)群課程體系構(gòu)建的頂層設(shè)計如圖1所示。
合技能型或技術(shù)型人才專業(yè)定位。實現(xiàn)課程體系“底層共享、中層分立、頂層可選”。具體地說，構(gòu)建“專業(yè)群共享專業(yè)基礎(chǔ)課程（實現(xiàn)學(xué)生應(yīng)知、應(yīng)會，底層共享）+專業(yè)方向課程（各專業(yè)方向各有側(cè)重，實現(xiàn)課程自主選擇，分方向培養(yǎng)，實現(xiàn)專業(yè)領(lǐng)域的深化，中層分立）+崗位核心能力課程（對接產(chǎn)業(yè)集群、職業(yè)崗位群，實現(xiàn)對現(xiàn)有專業(yè)縱向延伸的從業(yè)能力以及橫向跨越現(xiàn)有專業(yè)從業(yè)能力的提升，頂層可選）”。所構(gòu)建的專業(yè)群課程體系能全面提升學(xué)生職業(yè)基本素養(yǎng)，加強數(shù)字技術(shù)、語言等課程的復(fù)合力度，推進“課崗證賽”結(jié)合的課程新體系，滿足學(xué)生全面發(fā)展與個體發(fā)展的需求，拓展人才培養(yǎng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)通道。高職院校要與品牌企業(yè)合作共同編寫基于工作過程導(dǎo)向，以真實企業(yè)項目、典型工作崗位任務(wù)案例等為載體，反映企業(yè)生產(chǎn)實際的優(yōu)質(zhì)教材和課程標準，將新時代技術(shù)、新時代規(guī)范、新時代標準納入教育教學(xué)內(nèi)容。
四、高職院校“以群建院”的建設(shè)策略
（一）構(gòu)建三級組織架構(gòu)的治理機制
建立學(xué)校、分院、專業(yè)三層扁平式的治理機制；同時，制定和不斷完善學(xué)校兩級管理等規(guī)章制度，下移“責(zé)任、權(quán)力、利益”到二級（專業(yè)群）學(xué)院，以激發(fā)二級（專業(yè)群）學(xué)院的主體活力。目前，從高職院校內(nèi)部專業(yè)群的建設(shè)情況看，不僅各二級（專業(yè)群）學(xué)院之間存在競爭關(guān)系，而且二級（專業(yè)群）學(xué)院專業(yè)群內(nèi)各專業(yè)之間競爭更為激烈。如果專業(yè)群內(nèi)的專業(yè)在競爭中沒有占據(jù)有利地位，則容易成為高職院校專業(yè)淘汰的目標。因此，進一步梳理與定位專業(yè)群中各專業(yè)之間的邏輯關(guān)系和各專業(yè)的發(fā)展目標是保障專業(yè)群發(fā)展的關(guān)鍵。
專業(yè)群的建設(shè)要符合學(xué)校的辦學(xué)定位和特色優(yōu)勢的發(fā)揮，做到統(tǒng)籌兼顧，保證重點（如學(xué)校品牌或優(yōu)勢、特色專業(yè)），在確保群內(nèi)核心專業(yè)的前提下，兼顧群內(nèi)相關(guān)專業(yè)的亮點和特色建設(shè)，在師資、實訓(xùn)（實驗）設(shè)施、課程建設(shè)教學(xué)資源等方面進行重新配置。
上述建設(shè)策略成效如何，可以設(shè)置4個指標進行評價。一是專業(yè)群產(chǎn)教融合校企合作機制指標。主要評價機制建立、運行情況，合作企業(yè)接收實習(xí)學(xué)生比例、合作企業(yè)接收就業(yè)學(xué)生比例等。二是專業(yè)群“三教”改革的深化建設(shè)指標。主要評價“雙師”比例、師資結(jié)構(gòu)、師生比、個人與團隊榮譽、系列化的新形態(tài)教材、以學(xué)生為中心的課堂改革、學(xué)生對課堂教學(xué)、實踐教學(xué)、教師教學(xué)水平的滿意度等。三是專業(yè)群硬件條件建設(shè)指標。主要評價專業(yè)群生均教學(xué)設(shè)備值、生均實訓(xùn)面積、生均校外實訓(xùn)基地數(shù)量等。四是專業(yè)群課程資源建設(shè)指標。主要評價專業(yè)群教學(xué)資源庫、在線開放課程，規(guī)劃教材建設(shè)與運行情況等。
（二）優(yōu)化專業(yè)群建設(shè)的運行機制
“以群建院”運行機制的關(guān)鍵在于發(fā)揮專業(yè)群及內(nèi)部各專業(yè)第一線建設(shè)者的能動作用，要把二級學(xué)院的專業(yè)群及群內(nèi)各專業(yè)的教學(xué)、科研、社會服務(wù)、學(xué)生管理等基層第一線建設(shè)者和管理者以及專業(yè)群建設(shè)與政府、行業(yè)、企業(yè)，學(xué)校等多方利益相關(guān)者的關(guān)系協(xié)調(diào)好。“以群建院”的運行機制與傳統(tǒng)的“以院建群或?qū)I(yè)”運行機制存在明顯的區(qū)別。
傳統(tǒng)“以院建群或?qū)I(yè)”的運行機制的重點在于二級學(xué)院的組織力量，管理的主體實施在于二級學(xué)院的黨政班子。目前，我國大多數(shù)高職院校仍然實施傳統(tǒng)的二級學(xué)院組織管理模式，行政命令是管理的主要方式，偏向于管理者的利益獲得。此外，傳統(tǒng)的“以院建群或?qū)I(yè)的運行機制，二級學(xué)院的管理層級從決策到執(zhí)行需要多層級，每一級職能明確，每個崗位職責(zé)明確。而“以群建院”的運行管理更側(cè)重于各方建設(shè)者和管理者的溝通、協(xié)調(diào)與管理，組織的運行更依賴于扁平化和多元化的治理。
專業(yè)群作為“以群建院”的主要運行載體，急需優(yōu)化與創(chuàng)新運行機制。從學(xué)校層面，首先明確優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)是高職院校服務(wù)需求的原動力。一是學(xué)校要建好專業(yè)群建設(shè)頂層運行機構(gòu)，組建以學(xué)校主要教學(xué)負責(zé)人為組長，職能部門、相應(yīng)二級學(xué)院為成員的協(xié)調(diào)建設(shè)機構(gòu)。二是根據(jù)專業(yè)群建設(shè)需要制定相應(yīng)的制度與政策保障文件，確保執(zhí)行政策落地見效。三是明確經(jīng)費支持，做到專款專用、責(zé)權(quán)明晰。從專業(yè)群層面，賦予專業(yè)群負責(zé)人所具有的權(quán)利與職責(zé)，激發(fā)專業(yè)群內(nèi)涵發(fā)展的基層主動性。上述專業(yè)群的建設(shè)策略成效如何，可以設(shè)置5個評價指標進行評價。一是專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)集群對接指標。主要評價專業(yè)群與區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接緊密程度。二是專業(yè)群組織體系指標。主要評價專業(yè)群內(nèi)各專業(yè)的相關(guān)性以及組群邏輯符合性。三是專業(yè)群核心專業(yè)引領(lǐng)作用指標。主要評價核心專業(yè)的實力，是否省市特色與重點專業(yè)等。四是專業(yè)群課程體系指標。主要評價課程是否體現(xiàn)共享與靈活性。五是專業(yè)群共享課程指標。主要評價專業(yè)群共享課程在所有課程中的共享比例。
（三）促進“政行企校”協(xié)同育人
當前，高職院校實行產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同育人，建立共贏機制已成共識，因而“以群建院”的最優(yōu)模式是建立命運共同體的產(chǎn)業(yè)學(xué)院。建議政府可進一步制定與完善產(chǎn)教融合、行業(yè)對接、校企合作的各項政策，鼓勵和保護企業(yè)參與校企合作，尤其在校企混合所有制方面出臺一些建設(shè)性政策，以調(diào)動“政行企校”協(xié)同育人的積極性。同時，以《中華人民共和國職業(yè)教育法》為著力點，加強以市場為主體的企業(yè)多元化辦學(xué)政策的引導(dǎo)，形成發(fā)展優(yōu)質(zhì)“中國模式”教育體制機制；匹配經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)需要，緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略。
上述專業(yè)群的建設(shè)策略成效如何，可以設(shè)置6個指標進行評價。一是專業(yè)群招生就業(yè)能力指標。主要評價招生計劃完成率、專業(yè)群規(guī)模、錄取分數(shù)線、就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)率、專業(yè)相關(guān)度、畢業(yè)生起薪水平、用人單位滿意度等。二是專業(yè)群社會服務(wù)能力指標。主要評價科研（縱向、橫向）項目到款率，各種專利、行業(yè)（企業(yè)）技術(shù)標準、企業(yè)技術(shù)服務(wù)收入值、為企業(yè)培訓(xùn)員工數(shù)量等。三是專業(yè)群人才培養(yǎng)能力指標。主要評價專業(yè)群獲得省市以上獎勵的學(xué)生數(shù)與專業(yè)群學(xué)生總?cè)藬?shù)的比例，職業(yè)資格證書（1+X證書）獲取情況等。四是專業(yè)群改革創(chuàng)新能力指標。主要評價專業(yè)群教改科研獲獎情況。比如，教學(xué)成果獎、科研成果獎、產(chǎn)教融合、實訓(xùn)基地、課程、教材、教改等項目。五是專業(yè)群社會聲譽指標。主要評價專業(yè)群內(nèi)各專業(yè)獲得綜合榮譽稱號的情況，各級重點、特色等專業(yè)榮譽稱號。六是專業(yè)群國際影響力指標。主要評價專業(yè)群中專業(yè)與國外高水平院校共建，專業(yè)群招收留學(xué)生數(shù)，開發(fā)國際專業(yè)標準、課程標準等。
來源：《職業(yè)技術(shù)教育》2022年第21期
*引用格式：王敏.高職院校“以群建院”:價值意蘊、構(gòu)建邏輯、建設(shè)策略[J].職業(yè)技術(shù)教育,2022,43(21):41-44.