教育部等五部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案》的通知
教職成〔2022〕5號(hào)
各省,、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）,、發(fā)展改革委,、財(cái)政廳（局）,、人力資源社會(huì)保障廳（局）,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委,、管委,、局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、發(fā)展改革委,、財(cái)政局,、人力資源社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
現(xiàn)將《職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部
人力資源社會(huì)保障部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2022年11月2日
職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)精神和2022年《政府工作報(bào)告》，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu),，全面改善職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校,，下同）辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量,、提升辦學(xué)形象,，制定本方案。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針,，落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，科學(xué)規(guī)劃職業(yè)學(xué)校布局，夯實(shí)各級(jí)各類辦學(xué)主體責(zé)任,，不斷加大制度創(chuàng)新,、政策供給，持續(xù)加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè),、提升學(xué)校辦學(xué)水平、激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力,，不斷優(yōu)化職業(yè)教育類型定位,，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，辦好人民滿意的職業(yè)教育,。
（二）基本原則
中央支持,，地方為主。中央、地方,、學(xué)校三級(jí)聯(lián)動(dòng),，加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)和過程監(jiān)測(cè)，壓實(shí)省級(jí)統(tǒng)籌和學(xué)校舉辦者主體責(zé)任,，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,，提升工作效率，保質(zhì)保量落實(shí)目標(biāo)任務(wù),。
規(guī)劃先行,，分類推進(jìn)。統(tǒng)籌考慮教育發(fā)展趨勢(shì)和人口規(guī)模,，實(shí)事求是制定工作方案,，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,，分類實(shí)施,、分步推進(jìn)，強(qiáng)化激勵(lì)考核機(jī)制,。
優(yōu)化存量,，做優(yōu)增量。推進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育資源整合,、優(yōu)化布局,、共建共享，盤活資源,，落實(shí)新增教育資源向職業(yè)教育傾斜政策,，整體提高辦學(xué)實(shí)力和水平。
固基提質(zhì),，重點(diǎn)突破,。以服務(wù)教學(xué)為中心，硬件建設(shè)與內(nèi)涵建設(shè)并重,，聚焦土地,、校舍、教師,、設(shè)備等關(guān)鍵要素,，優(yōu)先補(bǔ)齊短板，提高資源投入產(chǎn)出效益,。
（三）總體目標(biāo)
通過科學(xué)規(guī)劃,、合理調(diào)整，持續(xù)加大政策供給,，使職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，辦學(xué)條件顯著提升,，師資隊(duì)伍水平整體提高，職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和吸引力顯著增強(qiáng),。各省,、自治區(qū),、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)的學(xué)校比例,，到2023年底達(dá)到80%以上，到2025年底達(dá)到90%以上,。
二,、重點(diǎn)任務(wù)
（一）整合資源優(yōu)化布局
各地要統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)教育資源，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,，采取合并,、集團(tuán)化辦學(xué)、終止辦學(xué)等形式,，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局,，合理確定招生規(guī)模。在教育資源投入中,，優(yōu)先保障職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件達(dá)標(biāo)工作。對(duì)辦學(xué)質(zhì)量差,、社會(huì)不認(rèn)可,、各項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的學(xué)校要依法進(jìn)行合并或終止辦學(xué)。對(duì)擬集團(tuán)化辦學(xué)學(xué)校,，須在校園,、校舍、師資,、儀器設(shè)備等方面開展實(shí)質(zhì)性共建共享,，并整體考核辦學(xué)條件。對(duì)擬合并學(xué)校,，須根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)變更備案信息,。對(duì)擬終止辦學(xué)的學(xué)校，應(yīng)關(guān)閉學(xué)籍系統(tǒng)賬號(hào),，適時(shí)撤銷組織機(jī)構(gòu),，并做好師生安置。邊遠(yuǎn)脫貧地區(qū)要穩(wěn)定規(guī)模,，城市中心區(qū)要提質(zhì)擴(kuò)容,，建設(shè)好一批符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的中等職業(yè)學(xué)校。
（二）加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)
各地要全面核查職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，針對(duì)擬保留學(xué)校，要分類制定辦學(xué)條件補(bǔ)齊方案,。地方有關(guān)部門在制定教育用地規(guī)劃時(shí)向職業(yè)教育傾斜,，在用地指標(biāo)達(dá)標(biāo)的前提下大力加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，簡(jiǎn)化職業(yè)學(xué)校新建或改擴(kuò)建增容建設(shè)項(xiàng)目審批程序,，支持職業(yè)學(xué)校快速補(bǔ)齊土地,、校舍缺口和解決歷史遺留問題,。對(duì)于中等職業(yè)學(xué)校的校園占地和校舍建筑，學(xué)校獨(dú)立產(chǎn)權(quán)部分應(yīng)占一定比例,，確需租賃的,，租賃期限應(yīng)與學(xué)校辦學(xué)規(guī)劃相匹配，并以協(xié)議或補(bǔ)充協(xié)議等方式加以保障,，具體要求由各地自行確定,。學(xué)校舉辦者要加大投入，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全面消除危房，落實(shí)學(xué)校校舍,、教室和實(shí)驗(yàn)（實(shí)訓(xùn)）室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。學(xué)校要按照國(guó)家、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，科學(xué)制定和落實(shí)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，確保學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng),。
（三）優(yōu)化職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)
各地要按照職業(yè)學(xué)校師資配備標(biāo)準(zhǔn),，用好盤活事業(yè)編制資源，優(yōu)先支持職業(yè)教育,。在選人用人上進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校自主權(quán),，在教師招聘、教師待遇,、職稱評(píng)聘等方面,，允許學(xué)校自主設(shè)置崗位，自主確定用人計(jì)劃,，自主確定招考標(biāo)準(zhǔn),、內(nèi)容和程序。通過“編制周轉(zhuǎn)池”“固定崗+流動(dòng)崗”“設(shè)置特聘崗位”等方式,，吸引優(yōu)秀人才從事職業(yè)教育工作,，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員,、高技能人才與職業(yè)學(xué)校教師雙向流動(dòng)。
（四）改善職業(yè)學(xué)校教學(xué)條件
各地要加強(qiáng)教育相關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，匯聚各方資源建設(shè)一批集實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),、社會(huì)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)于一體的高水平實(shí)訓(xùn)基地,。鼓勵(lì)企業(yè)以設(shè)備捐贈(zèng),、場(chǎng)所共享等方式支持和參與舉辦職業(yè)教育，并在企業(yè)落實(shí)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中反映有關(guān)投入情況,，受贈(zèng)設(shè)備應(yīng)按要求納入學(xué)校資產(chǎn)管理,、計(jì)入事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。產(chǎn)教融合型企業(yè)享受組合式激勵(lì)政策可適當(dāng)與企業(yè)相關(guān)投入掛鉤,。職業(yè)學(xué)校要按照達(dá)標(biāo)要求，配齊配足圖書,、計(jì)算機(jī),、實(shí)訓(xùn)設(shè)施等，加快設(shè)備更新和管理,，及時(shí)將新工藝,、新技術(shù)、新設(shè)備引入教學(xué),，提高校內(nèi)校企實(shí)訓(xùn)基地利用率,。在滿足學(xué)校基本辦學(xué)條件的基礎(chǔ)上,，要對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)條件的基本要求,，逐步改善專業(yè)教學(xué)條件。
（五）多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)
各地補(bǔ)齊辦學(xué)條件缺口要優(yōu)化整合存量資源,，共享共用公共教育資源,，確需財(cái)政增加投入的，堅(jiān)持量力而行,、盡力而為,。地方發(fā)展改革部門要做好項(xiàng)目立項(xiàng)、審批等工作,。職業(yè)學(xué)校要用足用好地方專項(xiàng)債券,、預(yù)算內(nèi)投資、外國(guó)政府貸款,、國(guó)際金融組織貸款等政策資金,，調(diào)整優(yōu)化校內(nèi)支出結(jié)構(gòu)，在保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上,，把支持學(xué)校發(fā)展的資金更多用于辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工作,。鼓勵(lì)各地探索社會(huì)力量多元投入機(jī)制,，建立健全職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制辦學(xué)的相關(guān)制度,。在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下,，支持職業(yè)學(xué)校利用經(jīng)營(yíng)收入與金融機(jī)構(gòu)開展信貸業(yè)務(wù)合作，吸引更多社會(huì)資金流向職業(yè)教育,，用于改善辦學(xué)條件,。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地要發(fā)揮地方黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)職業(yè)學(xué)校建設(shè)發(fā)展,，建立職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立達(dá)標(biāo)工作專班,，按照學(xué)校隸屬關(guān)系,，落實(shí)舉辦者主體責(zé)任，確保各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)到位,。
（二）制定工作方案
各地教育部門和人力資源社會(huì)保障部門按職責(zé)分別牽頭,，會(huì)商發(fā)展改革、財(cái)政,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門,，對(duì)照職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)（附件1），在全面調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上,，根據(jù)區(qū)域人口結(jié)構(gòu),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和學(xué)校辦學(xué)條件現(xiàn)狀，制定達(dá)標(biāo)工作實(shí)施方案（參考模板見附件2）,，明確工作目標(biāo),、落實(shí)舉措、進(jìn)度安排,、資金來源等,，報(bào)請(qǐng)地方黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，于2022年12月30日前報(bào)送教育部（各地技工學(xué)校達(dá)標(biāo)工作實(shí)施方案報(bào)人力資源社會(huì)保障部）,。
（三）強(qiáng)化政策保障
財(cái)政部,、教育部在安排現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金時(shí)，將各地達(dá)標(biāo)工作作為重要考慮因素,。國(guó)家發(fā)展改革委教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程資金支持改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件,。各地要加快出臺(tái)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)配套政策，有效配置土地,、資金,、編制等公共資源，為實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)提供保障,。各職業(yè)學(xué)校要用足用好相關(guān)政策,，統(tǒng)籌資源,，加大投入，確保按時(shí)完成辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工作,。
（四）加強(qiáng)考核激勵(lì)
教育部和人力資源社會(huì)保障部按職責(zé)分別牽頭建立職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)調(diào)度機(jī)制,，通過中等職業(yè)學(xué)校管理信息系統(tǒng)、全國(guó)技工院校信息管理系統(tǒng),、高職院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)和實(shí)地抽檢定期調(diào)度,。國(guó)家將各地職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)情況納入省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)和職業(yè)教育改革成效明顯激勵(lì)省份考核。地方將達(dá)標(biāo)情況作為對(duì)市,、縣級(jí)黨委和政府及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核,、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。2023年起,，每年對(duì)各地各校達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行通報(bào),，各地工作成效作為國(guó)家新一輪職業(yè)教育改革項(xiàng)目遴選的重要依據(jù)。到2025年底仍不能達(dá)標(biāo)的學(xué)校,，要采取調(diào)減招生計(jì)劃等措施,。
附件：1.職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)
2.職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工作實(shí)施方案（模板）