藥品網(wǎng)絡銷售監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范藥品網(wǎng)絡銷售和藥品網(wǎng)絡交易平臺服務活動,，保障公眾用藥安全,，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》（以下簡稱藥品管理法）等法律、行政法規(guī),，制定本辦法,。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事藥品網(wǎng)絡銷售、提供藥品網(wǎng)絡交易平臺服務及其監(jiān)督管理,，應當遵守本辦法。
第三條 國家藥品監(jiān)督管理局主管全國藥品網(wǎng)絡銷售的監(jiān)督管理工作,。
省級藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)藥品網(wǎng)絡銷售的監(jiān)督管理工作,，負責監(jiān)督管理藥品網(wǎng)絡交易第三方平臺以及藥品上市許可持有人、藥品批發(fā)企業(yè)通過網(wǎng)絡銷售藥品的活動,。
設區(qū)的市級,、縣級承擔藥品監(jiān)督管理職責的部門（以下稱藥品監(jiān)督管理部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)藥品網(wǎng)絡銷售的監(jiān)督管理工作，負責監(jiān)督管理藥品零售企業(yè)通過網(wǎng)絡銷售藥品的活動,。
第四條 從事藥品網(wǎng)絡銷售,、提供藥品網(wǎng)絡交易平臺服務，應當遵守藥品法律,、法規(guī),、規(guī)章、標準和規(guī)范,，依法誠信經(jīng)營,，保障藥品質(zhì)量安全。
第五條 從事藥品網(wǎng)絡銷售,、提供藥品網(wǎng)絡交易平臺服務,，應當采取有效措施保證交易全過程信息真實、準確、完整和可追溯,，并遵守國家個人信息保護的有關(guān)規(guī)定,。
第六條 藥品監(jiān)督管理部門應當與相關(guān)部門加強協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)組織等機構(gòu)的作用,，推進信用體系建設,，促進社會共治。
第二章 藥品網(wǎng)絡銷售管理
第七條 從事藥品網(wǎng)絡銷售的,，應當是具備保證網(wǎng)絡銷售藥品安全能力的藥品上市許可持有人或者藥品經(jīng)營企業(yè),。
中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)銷售其生產(chǎn)的中藥飲片，應當履行藥品上市許可持有人相關(guān)義務,。
第八條 藥品網(wǎng)絡銷售企業(yè)應當按照經(jīng)過批準的經(jīng)營方式和經(jīng)營范圍經(jīng)營,。藥品網(wǎng)絡銷售企業(yè)為藥品上市許可持有人的，僅能銷售其取得藥品注冊證書的藥品,。未取得藥品零售資質(zhì)的,，不得向個人銷售藥品。
疫苗,、血液制品,、麻醉藥品、精神藥品,、醫(yī)療用毒性藥品,、放射性藥品、藥品類易制毒化學品等國家實行特殊管理的藥品不得在網(wǎng)絡上銷售,，具體目錄由國家藥品監(jiān)督管理局組織制定,。
藥品網(wǎng)絡零售企業(yè)不得違反規(guī)定以買藥品贈藥品、買商品贈藥品等方式向個人贈送處方藥,、甲類非處方藥,。
第九條 通過網(wǎng)絡向個人銷售處方藥的，應當確保處方來源真實,、可靠,，并實行實名制。
藥品網(wǎng)絡零售企業(yè)應當與電子處方提供單位簽訂協(xié)議,，并嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行處方審核調(diào)配,，對已經(jīng)使用的電子處方進行標記，避免處方重復使用,。
第三方平臺承接電子處方的,，應當對電子處方提供單位的情況進行核實，并簽訂協(xié)議,。
藥品網(wǎng)絡零售企業(yè)接收的處方為紙質(zhì)處方影印版本的,，應當采取有效措施避免處方重復使用。
第十條 藥品網(wǎng)絡銷售企業(yè)應當建立并實施藥品質(zhì)量安全管理、風險控制,、藥品追溯,、儲存配送管理、不良反應報告,、投訴舉報處理等制度,。
藥品網(wǎng)絡零售企業(yè)還應當建立在線藥學服務制度，由依法經(jīng)過資格認定的藥師或者其他藥學技術(shù)人員開展處方審核調(diào)配,、指導合理用藥等工作,。依法經(jīng)過資格認定的藥師或者其他藥學技術(shù)人員數(shù)量應當與經(jīng)營規(guī)模相適應。
第十一條 藥品網(wǎng)絡銷售企業(yè)應當向藥品監(jiān)督管理部門報告企業(yè)名稱,、網(wǎng)站名稱,、應用程序名稱、IP地址,、域名,、藥品生產(chǎn)許可證或者藥品經(jīng)營許可證等信息。信息發(fā)生變化的,，應當在10個工作日內(nèi)報告,。
藥品網(wǎng)絡銷售企業(yè)為藥品上市許可持有人或者藥品批發(fā)企業(yè)的，應當向所在地省級藥品監(jiān)督管理部門報告,。藥品網(wǎng)絡銷售企業(yè)為藥品零售企業(yè)的,，應當向所在地市縣級藥品監(jiān)督管理部門報告。
第十二條 藥品網(wǎng)絡銷售企業(yè)應當在網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動的主頁面顯著位置,，持續(xù)公示其藥品生產(chǎn)或者經(jīng)營許可證信息,。藥品網(wǎng)絡零售企業(yè)還應當展示依法配備的藥師或者其他藥學技術(shù)人員的資格認定等信息。上述信息發(fā)生變化的,，應當在10個工作日內(nèi)予以更新。
第十三條 藥品網(wǎng)絡銷售企業(yè)展示的藥品相關(guān)信息應當真實,、準確,、合法。
從事處方藥銷售的藥品網(wǎng)絡零售企業(yè),，應當在每個藥品展示頁面下突出顯示“處方藥須憑處方在藥師指導下購買和使用”等風險警示信息,。處方藥銷售前，應當向消費者充分告知相關(guān)風險警示信息,，并經(jīng)消費者確認知情,。
藥品網(wǎng)絡零售企業(yè)應當將處方藥與非處方藥區(qū)分展示，并在相關(guān)網(wǎng)頁上顯著標示處方藥,、非處方藥,。
藥品網(wǎng)絡零售企業(yè)在處方藥銷售主頁面、首頁面不得直接公開展示處方藥包裝、標簽等信息,。通過處方審核前,，不得展示說明書等信息，不得提供處方藥購買的相關(guān)服務,。
第十四條 藥品網(wǎng)絡零售企業(yè)應當對藥品配送的質(zhì)量與安全負責,。配送藥品，應當根據(jù)藥品數(shù)量,、運輸距離,、運輸時間、溫濕度要求等情況,，選擇適宜的運輸工具和設施設備,，配送的藥品應當放置在獨立空間并明顯標識，確保符合要求,、全程可追溯,。
藥品網(wǎng)絡零售企業(yè)委托配送的，應當對受托企業(yè)的質(zhì)量管理體系進行審核,，與受托企業(yè)簽訂質(zhì)量協(xié)議,，約定藥品質(zhì)量責任、操作規(guī)程等內(nèi)容,，并對受托方進行監(jiān)督,。
藥品網(wǎng)絡零售的具體配送要求由國家藥品監(jiān)督管理局另行制定。
第十五條 向個人銷售藥品的,，應當按照規(guī)定出具銷售憑證,。銷售憑證可以以電子形式出具，藥品最小銷售單元的銷售記錄應當清晰留存,，確?？勺匪荨?/span>
藥品網(wǎng)絡銷售企業(yè)應當完整保存供貨企業(yè)資質(zhì)文件,、電子交易等記錄,。銷售處方藥的藥品網(wǎng)絡零售企業(yè)還應當保存處方、在線藥學服務等記錄,。相關(guān)記錄保存期限不少于5年,，且不少于藥品有效期滿后1年。
第十六條 藥品網(wǎng)絡銷售企業(yè)對存在質(zhì)量問題或者安全隱患的藥品,，應當依法采取相應的風險控制措施,，并及時在網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動主頁面公開相應信息。
第三章 平臺管理
第十七條 第三方平臺應當建立藥品質(zhì)量安全管理機構(gòu),，配備藥學技術(shù)人員承擔藥品質(zhì)量安全管理工作,，建立并實施藥品質(zhì)量安全,、藥品信息展示、處方審核,、處方藥實名購買,、藥品配送、交易記錄保存,、不良反應報告,、投訴舉報處理等管理制度。
第三方平臺應當加強檢查,，對入駐平臺的藥品網(wǎng)絡銷售企業(yè)的藥品信息展示,、處方審核、藥品銷售和配送等行為進行管理,，督促其嚴格履行法定義務,。
第十八條 第三方平臺應當將企業(yè)名稱、法定代表人,、統(tǒng)一社會信用代碼,、網(wǎng)站名稱以及域名等信息向平臺所在地省級藥品監(jiān)督管理部門備案。省級藥品監(jiān)督管理部門應當將平臺備案信息公示,。
第十九條 第三方平臺應當在其網(wǎng)站首頁或者從事藥品經(jīng)營活動的主頁面顯著位置,，持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)行政許可和備案,、聯(lián)系方式,、投訴舉報方式等信息或者上述信息的鏈接標識。
第三方平臺展示藥品信息應當遵守本辦法第十三條的規(guī)定,。
第二十條 第三方平臺應當對申請入駐的藥品網(wǎng)絡銷售企業(yè)資質(zhì),、質(zhì)量安全保證能力等進行審核，對藥品網(wǎng)絡銷售企業(yè)建立登記檔案,，至少每六個月核驗更新一次,，確保入駐的藥品網(wǎng)絡銷售企業(yè)符合法定要求。
第三方平臺應當與藥品網(wǎng)絡銷售企業(yè)簽訂協(xié)議,，明確雙方藥品質(zhì)量安全責任,。
第二十一條 第三方平臺應當保存藥品展示、交易記錄與投訴舉報等信息,。保存期限不少于5年,，且不少于藥品有效期滿后1年,。第三方平臺應當確保有關(guān)資料,、信息和數(shù)據(jù)的真實、完整,，并為入駐的藥品網(wǎng)絡銷售企業(yè)自行保存數(shù)據(jù)提供便利,。
第二十二條 第三方平臺應當對藥品網(wǎng)絡銷售活動建立檢查監(jiān)控制度,。發(fā)現(xiàn)入駐的藥品網(wǎng)絡銷售企業(yè)有違法行為的，應當及時制止并立即向所在地縣級藥品監(jiān)督管理部門報告,。
第二十三條 第三方平臺發(fā)現(xiàn)下列嚴重違法行為的,，應當立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務，停止展示藥品相關(guān)信息：
?。ㄒ唬┎痪邆滟Y質(zhì)銷售藥品的,；
（二）違反本辦法第八條規(guī)定銷售國家實行特殊管理的藥品的,；
?。ㄈ┏^藥品經(jīng)營許可范圍銷售藥品的；
?。ㄋ模┮蜻`法行為被藥品監(jiān)督管理部門責令停止銷售,、吊銷藥品批準證明文件或者吊銷藥品經(jīng)營許可證的；
?。ㄎ澹┢渌麌乐剡`法行為的,。
藥品注冊證書被依法撤銷、注銷的,，不得展示相關(guān)藥品的信息,。
第二十四條 出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者其他嚴重威脅公眾健康的緊急事件時，第三方平臺,、藥品網(wǎng)絡銷售企業(yè)應當遵守國家有關(guān)應急處置規(guī)定,，依法采取相應的控制和處置措施。
藥品上市許可持有人依法召回藥品的,，第三方平臺,、藥品網(wǎng)絡銷售企業(yè)應當積極予以配合。
第二十五條 藥品監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督檢查,、案件查辦,、事件處置等工作時，第三方平臺應當予以配合,。藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)藥品網(wǎng)絡銷售企業(yè)存在違法行為,，依法要求第三方平臺采取措施制止的，第三方平臺應當及時履行相關(guān)義務,。
藥品監(jiān)督管理部門依照法律,、行政法規(guī)要求提供有關(guān)平臺內(nèi)銷售者、銷售記錄,、藥學服務以及追溯等信息的,，第三方平臺應當及時予以提供。
鼓勵第三方平臺與藥品監(jiān)督管理部門建立開放數(shù)據(jù)接口等形式的自動化信息報送機制,。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十六條 藥品監(jiān)督管理部門應當依照法律,、法規(guī),、規(guī)章等規(guī)定，按照職責分工對第三方平臺和藥品網(wǎng)絡銷售企業(yè)實施監(jiān)督檢查,。
第二十七條 藥品監(jiān)督管理部門對第三方平臺和藥品網(wǎng)絡銷售企業(yè)進行檢查時,，可以依法采取下列措施：
（一）進入藥品網(wǎng)絡銷售和網(wǎng)絡平臺服務有關(guān)場所實施現(xiàn)場檢查,；
?。ǘW(wǎng)絡銷售的藥品進行抽樣檢驗；
?。ㄈ┰儐栍嘘P(guān)人員,，了解藥品網(wǎng)絡銷售活動相關(guān)情況；
?。ㄋ模┮婪ú殚?、復制交易數(shù)據(jù)、合同,、票據(jù),、賬簿以及其他相關(guān)資料；
?。ㄎ澹τ凶C據(jù)證明可能危害人體健康的藥品及其有關(guān)材料,，依法采取查封、扣押措施,；
?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定可以采取的其他措施,。
必要時,，藥品監(jiān)督管理部門可以對為藥品研制、生產(chǎn),、經(jīng)營,、使用提供產(chǎn)品或者服務的單位和個人進行延伸檢查。
第二十八條 對第三方平臺,、藥品上市許可持有人,、藥品批發(fā)企業(yè)通過網(wǎng)絡銷售藥品違法行為的查處，由省級藥品監(jiān)督管理部門負責,。對藥品網(wǎng)絡零售企業(yè)違法行為的查處,，由市縣級藥品監(jiān)督管理部門負責。
藥品網(wǎng)絡銷售違法行為由違法行為發(fā)生地的藥品監(jiān)督管理部門負責查處,。因藥品網(wǎng)絡銷售活動引發(fā)藥品安全事件或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,，也可以由違法行為結(jié)果地的藥品監(jiān)督管理部門負責。
第二十九條 藥品監(jiān)督管理部門應當加強藥品網(wǎng)絡銷售監(jiān)測工作,。省級藥品監(jiān)督管理部門建立的藥品網(wǎng)絡銷售監(jiān)測平臺,，應當與國家藥品網(wǎng)絡銷售監(jiān)測平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接。
藥品監(jiān)督管理部門對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的違法行為,，應當依法按照職責進行調(diào)查處置,。
藥品監(jiān)督管理部門對網(wǎng)絡銷售違法行為的技術(shù)監(jiān)測記錄資料，可以依法作為實施行政處罰或者采取行政措施的電子數(shù)據(jù)證據(jù),。
第三十條 對有證據(jù)證明可能存在安全隱患的,，藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)監(jiān)督檢查情況，對藥品網(wǎng)絡銷售企業(yè)或者第三方平臺等采取告誡,、約談,、限期整改以及暫停生產(chǎn)、銷售,、使用,、進口等措施，并及時公布檢查處理結(jié)果,。
第三十一條 藥品監(jiān)督管理部門應當對藥品網(wǎng)絡銷售企業(yè)或者第三方平臺提供的個人信息和商業(yè)秘密嚴格保密,，不得泄露、出售或者非法向他人提供,。
第五章 法律責任
第三十二條 法律,、行政法規(guī)對藥品網(wǎng)絡銷售違法行為的處罰有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)藥品網(wǎng)絡銷售違法行為涉嫌犯罪的,，應當及時將案件移送公安機關(guān)。
第三十三條 違反本辦法第八條第二款的規(guī)定,，通過網(wǎng)絡銷售國家實行特殊管理的藥品,，法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的,，依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。法律,、行政法規(guī)未作規(guī)定的,，責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下罰款,；造成危害后果的,，處10萬元以上20萬元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法第九條第一款,、第二款的規(guī)定,，責令限期改正，處3萬元以上5萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，處5萬元以上10萬元以下罰款,。
違反本辦法第九條第三款的規(guī)定，責令限期改正,，處5萬元以上10萬元以下罰款,；造成危害后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款,。
違反本辦法第九條第四款的規(guī)定,，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，處3萬元以上5萬元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法第十一條的規(guī)定,，責令限期改正,；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，處3萬元以上5萬元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法第十三條,、第十九條第二款的規(guī)定,，責令限期改正；逾期不改正的,，處5萬元以上10萬元以下罰款,。
第三十七條 違反本辦法第十四條、第十五條的規(guī)定,，藥品網(wǎng)絡銷售企業(yè)未遵守藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范的,，依照藥品管理法第一百二十六條的規(guī)定進行處罰。
第三十八條 違反本辦法第十七條第一款的規(guī)定,，責令限期改正,，處3萬元以上10萬元以下罰款；造成危害后果的,，處10萬元以上20萬元以下罰款,。
第三十九條 違反本辦法第十八條的規(guī)定，責令限期改正,；逾期不改正的,，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成危害后果的,，處10萬元以上20萬元以下罰款,。
第四十條 違反本辦法第二十條、第二十二條、第二十三條的規(guī)定,，第三方平臺未履行資質(zhì)審核,、報告、停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務等義務的,，依照藥品管理法第一百三十一條的規(guī)定處罰,。
第四十一條 藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員不履行職責或者濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊，依法追究法律責任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十二條 本辦法自2022年12月1日起施行,。