國務(wù)院發(fā)布《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
新華網(wǎng)北京1月8日電 國務(wù)院８日發(fā)布《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱總體預(yù)案）,?？傮w預(yù)案共6章,，分別為總則,、組織體系、運(yùn)行機(jī)制,、應(yīng)急保障,、監(jiān)督管理和附則,。新華社同日受權(quán)摘要播發(fā)總體預(yù)案文本,。
總體預(yù)案是全國應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,，明確了各類突發(fā)公共事件分級分類和預(yù)案框架體系，規(guī)定了國務(wù)院應(yīng)對特別重大突發(fā)公共事件的組織體系,、工作機(jī)制等內(nèi)容,，是指導(dǎo)預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。
編制總體預(yù)案的目的是為了提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害,，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展。在總體預(yù)案中,，明確提出了應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的六條工作原則：以人為本,，減少危害；居安思危,，預(yù)防為主,；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級負(fù)責(zé),；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理,；快速反應(yīng),，協(xié)同應(yīng)對；依靠科技,，提高素質(zhì),。
總體預(yù)案將突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件,、社會安全事件四類。按照各類突發(fā)公共事件的性質(zhì),、嚴(yán)重程度,、可控性和影響范圍等因素，總體預(yù)案將其分為四級,，即Ⅰ級（特別重大）,、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）,。
總體預(yù)案適用于涉及跨省級行政區(qū)劃的,，或超出事發(fā)地省級人民政府處置能力的特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)對工作?？傮w預(yù)案規(guī)定,，突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地的省級人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門在立即報(bào)告特別重大,、重大突發(fā)公共事件信息的同時,，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時,、有效地進(jìn)行處置,，控制事態(tài),。必要時，由國務(wù)院相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或國務(wù)院工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)地區(qū),、部門開展處置工作,。
總體預(yù)案規(guī)定，國務(wù)院是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),；國務(wù)院辦公廳設(shè)國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室,，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職 責(zé),，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用,；國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自職責(zé),，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作,；地方各級人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？傮w預(yù)案對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警,、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng),、應(yīng)急處置,、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機(jī)制作了詳細(xì)規(guī)定，并進(jìn)一步明確了各有關(guān)部門在人力,、財(cái)力,、物力及交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生,、通信等應(yīng)急保障工作方面的職責(zé),。
總體預(yù)案要求各地區(qū)、各部門做好對人員培訓(xùn)和預(yù)案演練工作,，抓好面向全社會的宣傳教育,，切實(shí)提高處置突發(fā)公共事件的能力，并明確指出突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制,。對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要給予表彰和獎勵,。對遲報(bào)、謊報(bào),、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況及其他失職,、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
據(jù)了解,，國務(wù)院各有關(guān)部門已編制了國家專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案,；全國各省,、自治區(qū)、直轄市的省級突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案均已編制完成,；各地還結(jié)合實(shí)際編制了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和保障預(yù)案,；許多市（地）、縣（市）以及企事業(yè)單位也制定了應(yīng)急預(yù)案,。至此,，全國應(yīng)急預(yù)案框架體系初步形成。
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