教育部發(fā)布《中國職業(yè)教育發(fā)展報告（2012—2022年）》
中國職業(yè)教育發(fā)展報告2012—2022年
中華人民共和國教育部
序言
職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分。發(fā)展職業(yè)教育，已經(jīng)成為世界各國應對經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境、就業(yè)等方面挑戰(zhàn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。中國職業(yè)教育源遠流長，師徒制教學有著悠久的歷史，主要有父業(yè)子承、合同式學徒制、行業(yè)學徒制等形式。19世紀中葉，中國為了“自強”“求富”，一批有識之士創(chuàng)建了福建船政學堂等實業(yè)學校，標志著中國近代學校職業(yè)教育的正式誕生。職業(yè)教育始終與國家命運和家庭幸福緊密聯(lián)系，承擔著經(jīng)世利民、求是致用的歷史重任。進入新時代，中國政府高度重視職業(yè)教育，把職業(yè)教育擺在經(jīng)濟社會發(fā)展和教育改革創(chuàng)新更加突出的位置。職業(yè)學校70%以上的學生來自農(nóng)村，“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一家”成為阻斷貧困代際傳遞見效最快的方式，在中國開展脫貧攻堅、全面建成小康社會中發(fā)揮了重要作用。職業(yè)教育肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重任，為支撐國家產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級、推進中國制造和服務的水平、保障民生等方面作出了突出貢獻。經(jīng)過長期的實踐探索，中國形成了獨具特色的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展范式。實踐表明，緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展需求，服務產(chǎn)業(yè)升級，推進產(chǎn)教融合、校企合作，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的動力源；堅持扎根中國大地、立足中國國情，服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是職業(yè)教育增強適應性的深厚土壤；落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德技并修、手腦并用、終身發(fā)展的高素質(zhì)技術技能人才，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是提高社會貢獻度和認可度的根本途徑。海納百川，相倚為強。世界職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，離不開各國先進特色理念和經(jīng)驗的相互啟發(fā)、相互砥礪。在經(jīng)濟全球化的大潮中，任何一個國家的職業(yè)教育都不能獨處一隅，只有交流對話才能協(xié)同并進、不斷超越；中國既學習借鑒國際先進的職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗，也愿意與各國共享經(jīng)驗成果，以更加開放的姿態(tài)和自覺的擔當，為建設更高水平的現(xiàn)代職業(yè)教育、助力建設人類命運共同體作出積極貢獻。為介紹中國職業(yè)教育發(fā)展成就，與國際社會分享中國職業(yè)教育創(chuàng)新舉措、發(fā)出職業(yè)教育合作邀約，特發(fā)布本報告。
目錄
第一篇 共生發(fā)展：現(xiàn)代化進程中的中國職業(yè)教育
一、支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
二、推動社會協(xié)調(diào)發(fā)展
三、服務高質(zhì)量教育體系
四、促進國際交流與合作
第二篇 固本培元：中國職業(yè)教育改革紀實
一、確立職業(yè)教育類型定位
二、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系
三、加強職業(yè)教育內(nèi)涵建設
四、打造多方協(xié)同治理體系
五、加大職業(yè)教育辦學投入
第三篇 守正創(chuàng)新：中國職業(yè)教育制度模式
一、堅持政府主導、多元辦學
二、堅持立德樹人、德技并修
三、堅持產(chǎn)教融合、校企合作
四、堅持面向?qū)嵺`、強化能力
五、堅持面向市場、促進就業(yè)
六、堅持面向人人、因材施教
第四篇 開放共享：面向世界的合作與展望
一、增進職業(yè)教育未來發(fā)展新共識
二、擴大職業(yè)教育國際合作朋友圈
三、合作共鑄人類技能開發(fā)大體系
結束語
第一篇
共生發(fā)展：現(xiàn)代化進程中的中國職業(yè)教育
現(xiàn)代化是人類歷史發(fā)展的偉大變革，是以工業(yè)化為核心，推動經(jīng)濟增長、思想革命、制度創(chuàng)新和社會轉(zhuǎn)型的發(fā)展歷程。中國式現(xiàn)代化是一個具有幾千年農(nóng)業(yè)文明大國的現(xiàn)代化，是超大人口規(guī)模的現(xiàn)代化，是經(jīng)濟、社會、文化、教育的全面現(xiàn)代化。中國職業(yè)教育與中國現(xiàn)代化共生發(fā)展，發(fā)揮著服務經(jīng)濟發(fā)展、促進民生改善、優(yōu)化教育體系、增進國際交流的作用，在面向世界的現(xiàn)代化進程中作出了不可替代的貢獻。
一、支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
中國加快推進經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，邁向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。職業(yè)教育作為對接產(chǎn)業(yè)最密切、服務經(jīng)濟最直接的教育類型，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中起到了重要的人力資源供給和生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化作用。
——為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提供源源不斷人才紅利。中國職業(yè)教育主動適應經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)變革，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈條、市場信號、技術前沿和民生需求，設置1300余種專業(yè)和12余萬個專業(yè)點，覆蓋國民經(jīng)濟各領域。近十年來，累計為各行各業(yè)培養(yǎng)輸送6100萬高素質(zhì)勞動者和技術技能人才，在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域，一線新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)學校畢業(yè)生，促進中國人口紅利的釋放與實現(xiàn)，推動先進技術和設備轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為中國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈保持強大韌性、行穩(wěn)致遠提供了基礎性保障和有生力量。
——為數(shù)字經(jīng)濟跑出加速度提供先導力量。伴隨工業(yè)信息化、智能化轉(zhuǎn)型，中國職業(yè)教育緊盯數(shù)字技術前沿，加快專業(yè)升級改造，布局一批新興專業(yè)，提升數(shù)字技能人才培養(yǎng)能力。大力改造提升傳統(tǒng)專業(yè)，從專業(yè)名稱到專業(yè)內(nèi)涵全面推進數(shù)字化，使人才培養(yǎng)適應數(shù)字經(jīng)濟變革。優(yōu)化和加強5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等領域相關專業(yè)設置，重點打造互聯(lián)網(wǎng)應用技術、大數(shù)據(jù)技術與應用等高水平專業(yè)群，擴大數(shù)字技能人才供給。開發(fā)設計大數(shù)據(jù)分析與應用、云計算平臺運維與開發(fā)等職業(yè)技能等級證書，并融入職業(yè)學校人才培養(yǎng)全過程，與華為、騰訊等數(shù)字經(jīng)濟頭部企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)培訓大批數(shù)字化技術技能人才，服務數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
——為生態(tài)經(jīng)濟提供“綠色技能”轉(zhuǎn)化服務。中國正加快開展各領域低碳行動，推動全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化發(fā)展。職業(yè)教育積極參與綠色技能開發(fā)，設置綠色低碳技術、智能環(huán)保裝備技術等專業(yè)，擴大綠色低碳技術技能人才供給規(guī)模。在職業(yè)教育教學標準體系中融入綠色低碳環(huán)保理念，將綠色技能納入國家職業(yè)院校技能大賽賽項內(nèi)容，把綠色要素、綠色理念融入職業(yè)學校課堂教學全要素、全過程。中國加強與國際合作組織在綠色技能開發(fā)上的合作，通過亞太經(jīng)合組織（APEC）的“職業(yè)教育系統(tǒng)開發(fā)綠色技能”項目，將綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展理念融入職業(yè)教育與培訓體系之中。
二、推動社會協(xié)調(diào)發(fā)展
職業(yè)教育是提升社會流動性、防止階層固化、保持社會活力的重要途徑，在滿足人的多樣化發(fā)展，推進社會協(xié)調(diào)發(fā)展上發(fā)揮著重要作用。
——為人的多樣化發(fā)展提供通道。中國樹立開放包容融合的大教育觀，建立適應多樣化發(fā)展需要，縱向貫通、橫向融通，服務全民終身學習的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為不同性格稟賦、不同興趣特長、不同素質(zhì)潛力、不同學習階段的學生提供多樣化選擇、多路徑成才機會，讓更多學生就業(yè)有本領、升學有渠道、發(fā)展有通道。每年有30萬左右的退役軍人、下崗待就業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等社會生源接受高等職業(yè)教育。連續(xù)舉辦全國職業(yè)院校技能大賽，讓職業(yè)學校學生獲得展示技能風采、實現(xiàn)人生價值的機會和舞臺。
——為實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)搭建階梯。職業(yè)教育堅持面向市場、服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，人才培養(yǎng)對崗位要求的適應性不斷增強，職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)保持高位，中職、高職畢業(yè)生就業(yè)率分別超過95%和90%，專業(yè)對口就業(yè)率穩(wěn)定在70%以上。職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)崗位遍布高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，高職畢業(yè)生半年后年收入顯著高于城鄉(xiāng)居民人均可支配收入平均水平。
——為縮小貧富差距提供途徑。中國政府大力發(fā)展面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的職業(yè)教育，構建農(nóng)村職業(yè)教育與培訓優(yōu)質(zhì)資源體系，15%的高職院校年開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓超過5000人/日，培養(yǎng)了大批“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”“致富帶頭人”，有效服務現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設。職業(yè)學校70%以上學生來自農(nóng)村，有力推進新型城鎮(zhèn)化進程，成為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的生力軍。2013年至2020年年底，累計有800多萬貧困家庭學生接受職業(yè)教育，“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一家”成為阻斷貧困代際傳遞見效最快的方式。職業(yè)學校畢業(yè)生已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興、擴大中等收入群體的重要來源。
三、服務高質(zhì)量教育體系
構建高質(zhì)量教育體系是教育現(xiàn)代化的必然要求，作為與普通教育同等重要的類型教育，職業(yè)教育是構建高質(zhì)量教育體系的重要內(nèi)容和活力因素。
——優(yōu)化教育結構的重要一翼。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷深化，世界各國空前重視產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條的協(xié)同布局，加大研發(fā)人才、工程人才、技術人才、技能人才的協(xié)同培養(yǎng)。近年來，中國將職業(yè)教育作為優(yōu)化教育結構和教育綜合改革的重要突破口，提高職業(yè)教育質(zhì)量，增強職業(yè)教育適應性，職業(yè)教育在規(guī)模和質(zhì)量上同步提升，穩(wěn)居中國教育的半壁江山，動態(tài)適應新經(jīng)濟、新技術、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)發(fā)展變化。
——促進教育公平的必由之路。中國始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將職業(yè)教育作為優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展的重要內(nèi)容，努力讓14億多人民享有公平而有質(zhì)量的教育。為保障人人都有機會接受職業(yè)教育，中國政府建立了職業(yè)教育免、補、助、獎、貸等助學體系，中職免學費、助學金分別覆蓋超過90%和40%的學生，高職獎學金、助學金分別覆蓋近30%和25%的學生。職業(yè)教育還為殘障人士、生活困難者等弱勢群體提供多種形式教育和技能培訓，在促進職業(yè)教育與普通教育、特殊教育、繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。
四、促進國際交流與合作
和羹之美，在于合異。中國職業(yè)教育面向世界、融通中西，在“引進來”“走出去”中不斷實現(xiàn)“再提升”，推動構建開放型經(jīng)濟體系，成為國際經(jīng)濟、技術和文化交流合作的重要載體。
——助力國際產(chǎn)能合作。職業(yè)教育伴隨中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”、服務共建“一帶一路”，與70多個國家和國際組織建立了穩(wěn)定聯(lián)系，與19個國家和地區(qū)合作建成20家“魯班工坊”，在40多個國家和地區(qū)合作開設“中文+職業(yè)教育”特色項目，培養(yǎng)了大批懂中文、熟悉中華傳統(tǒng)文化、當?shù)刂匈Y企業(yè)急需的本土技術技能人才；一大批中國職業(yè)學校教師涉重洋，手把手將職業(yè)技能和經(jīng)驗傳授給當?shù)厍嗄辏瑤椭耙粠б宦贰毖鼐€國家培養(yǎng)技術技能人才，助力合作國家工業(yè)化進程。
——推動技術文化交流。中國積極參與世界技能大賽，以賽會友、以賽促技。自2010年正式加入世界技能組織，近五屆世界技能大賽累計獲得36枚金牌、29枚銀牌、20枚銅牌，參賽項目和參賽規(guī)模不斷擴大。面向歐洲地區(qū)，打造中歐“雙元制”產(chǎn)教融合平臺，加強與德國、法國、瑞士等歐洲國家相關行業(yè)領域優(yōu)質(zhì)企業(yè)職教合作，推動成立“中國—中東歐國家職業(yè)院校產(chǎn)教聯(lián)盟”，搭建與中東歐國家校企合作平臺；面向非洲地區(qū)，啟動“未來非洲一中非職業(yè)教育合作計劃”，合作成立“中非職教合作聯(lián)合會”，進一步加強與非洲國家職業(yè)學校的聯(lián)系與交流；面向東南亞地區(qū)，實施“中國-東盟雙百職校強強合作旗艦計劃”，在中國和東盟國家職業(yè)學校中已遴選80對特色合作項目。2022年，主辦金磚國家職業(yè)教育聯(lián)盟大會，成立金磚國家職業(yè)教育聯(lián)盟，舉辦金磚國家職業(yè)技能大賽，積極推動金磚國家加強職業(yè)教育領域交流對話。
第二篇
固本培元：中國職業(yè)教育改革紀實
2012年以來，中國政府把職業(yè)教育作為與普通教育同等重要的類型教育，不斷加大政策供給、創(chuàng)新制度設計，加快建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，構建多元辦學格局和現(xiàn)代治理體系。中國職業(yè)教育實現(xiàn)由參照普通教育辦學向相對獨立的教育類型轉(zhuǎn)變，進入提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能新階段。
一、確立職業(yè)教育類型定位
2014年，國務院召開全國職業(yè)教育工作會議，教育部等六部門印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）》，明確到2020年形成適應發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。教育部啟動實施《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》和《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》，全面激發(fā)職業(yè)學校辦學活力，提升辦學質(zhì)量。2019年，國務院出臺《國家職業(yè)教育改革實施方案》，提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”整體搭建職業(yè)教育體制機制改革的“四梁八柱”集中釋放了一批含金量高的政策紅利。2020年，教育部等九部門印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》進一步確立國家宏觀管理、省級統(tǒng)籌保障、學校自主實施的工作機制。31個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團的4562所學校和有關單位承接任務，計劃投入3075億元。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，系統(tǒng)梳理中國職業(yè)教育改革實踐經(jīng)驗，從鞏固職業(yè)教育類型定位、推進不同層次職業(yè)教育縱向貫通、促進不同類型教育橫向融通三個方面強化職業(yè)教育類型特色。2022年5月1日，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱新《職業(yè)教育法》）正式實施，明確“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑”標志著現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設進入新的法治化進程，也意味著職業(yè)教育“類型”地位在法理上得到保障。十年來，中國職業(yè)教育不斷深化改革，探索建立“職教高考”制度，實施“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”分類考試招生；規(guī)范特色培養(yǎng)過程，從培養(yǎng)目標、課程設置、學時安排、實踐教學、畢業(yè)要求等方面對職業(yè)學校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂提出具體要求，為專業(yè)人才培養(yǎng)和質(zhì)量評價提供基本依據(jù)；建立實習管理制度，明確實習的內(nèi)涵和邊界，重點對職業(yè)學校實習治理水平提出系列措施；將職業(yè)本科納入現(xiàn)有學士學位制度體系，在學士學位授權、學位授予標準等方面強化職業(yè)教育育人特點。從頂層設計到制度標準，構建了一整套貫穿學生入口到出口、具有中國特色的職業(yè)教育制度體系。二、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系近年來，中國職業(yè)教育主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，落實職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓并重，促進職業(yè)教育與普通教育橫向融通，推進不同層次職業(yè)教育縱向貫通，加快建設服務全民終身學習的現(xiàn)代職業(yè)教育體系（圖1）。職業(yè)學校教育包括職業(yè)啟蒙教育、中等職業(yè)學校教育、高等職業(yè)學校教育等階段。職業(yè)培訓包括技能培訓、勞動預備制培訓、再就業(yè)培訓和企業(yè)職工培訓等類別，依據(jù)職業(yè)技能標準，培訓分為初級、中級、高級職業(yè)培訓和其他適應性培訓，企業(yè)、學校、社會機構等均可開展職業(yè)培訓。
基礎教育階段開展職業(yè)啟蒙教育。全國有超過4500所中、高職學校積極支持中小學開展勞動教育實踐和職業(yè)啟蒙教育，輻射中小學近11萬所，每年參與人次超過1500萬。中等職業(yè)學校教育由普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學校等實施，主要招收初中畢業(yè)生或具有同等學力的社會人員，以3年制為主。2021年，全國設置中等職業(yè)學校7294所（不含技工學校），招生488.99萬人，在校生1311.81萬人，分別占高中階段教育招生總數(shù)和在校生總數(shù)的35.08%、33.49%。中等職業(yè)學校畢業(yè)生可以繼續(xù)接受高等專科、本科和研究生教育。高等職業(yè)學校教育包括專科、本科及以上教育層次，主要招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生、普通高中畢業(yè)生以及同等學力社會人員，專科為3年制、本科為4年制。2021年，全國設置高等職業(yè)學校1518所（含32所職業(yè)本科學校），招生556.72萬人，在校生1603.03萬人。職業(yè)本專科招生人數(shù)和在校生總數(shù)分別占全國本專科高校招生數(shù)和在校生總數(shù)的55.60%、45.85%。2019年，中國啟動“職業(yè)技能提升行動計劃”。截至2021年，共開展各類補貼性職業(yè)技能培訓5000余萬人次。從2019年起，中國政府從失業(yè)保險基金結余中拿出1000億元，設立專項賬戶，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動。目前，全國1萬余所職業(yè)學校每年開展各類培訓上億人次，在開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓服務的高職院校中，141所學校年培訓量超過5000人/日，86所學校年培訓量超過10000人/日。
三、加強職業(yè)教育內(nèi)涵建設
中國職業(yè)教育逐步從以規(guī)模擴張為主的外延式發(fā)展向以質(zhì)量提升、機制完善為主的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，在標準體系構建、師資隊伍建設、校企雙主體育人、數(shù)字信息化實踐等方面取得了積極成效。
——建設職業(yè)教育國家標準體系。建立專業(yè)、教學、課程、實習、實訓條件“五位一體”的國家標準體系。融合新技術、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)要求，編制了中職、高職專科、職業(yè)本科教育一體化專業(yè)目錄；先后發(fā)布了230個中職專業(yè)和347個高職專業(yè)教學標準、51個職業(yè)學校專業(yè)實訓教學條件建設標準、136個專業(yè)（類）頂崗實習標準以及9個專業(yè)儀器設備裝備規(guī)范等；制定了497個職業(yè)（工種）技能鑒定標準，6萬余項行業(yè)培訓標準和42大類企業(yè)培訓標準。
——打造“雙師型”教師隊伍。實施“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃”，建立“國家示范引領、省級統(tǒng)籌實施、市縣聯(lián)動保障、校本特色研究”的四級培訓體系。2012年以來，中央財政累計投入53億元，帶動省級財政投入43億元，超過110萬名職業(yè)學校教師參加國家級及省級培訓。2019年，教育部等四部門公布102家企業(yè)為全國職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地，已通過國家職業(yè)教育智慧教育平臺發(fā)布兩批共計537項教師實踐項目，服務職業(yè)學校包含國家級教學創(chuàng)新團隊教師數(shù)量超過2萬人。2019年，啟動職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊建設工作，分兩批建設364個教學創(chuàng)新團隊，示范帶動建立省級創(chuàng)新團隊500余個、校級創(chuàng)新團隊1600余個，教師分工協(xié)作模塊化教學的模式逐步建立，團隊能力素質(zhì)全面加強。2012-2021年，職業(yè)學校專任教師規(guī)模從111萬人增至129萬人，增幅17%,“雙師型”教師占專業(yè)課教師比例超過50%。
——構建校企雙主體育人機制。近十年來，中國政府各類政策均把校企合作作為重要內(nèi)容，支持職業(yè)學校與企業(yè)開展訂單班、現(xiàn)代學徒制、產(chǎn)業(yè)學院、集團化辦學等多種合作。截至2021年，全國組建約1500個職教集團，吸引3萬多家企業(yè)參與，覆蓋近70%的職業(yè)學校。培育3000多家產(chǎn)教融合型企業(yè)、試點建設21個產(chǎn)教融合型城市，給予產(chǎn)教融合型企業(yè)金融、財政、土地等支持，享受教育費附加、地方教育附加減免及其他稅費優(yōu)惠。職業(yè)學校與企業(yè)共建實習實訓基地2.49萬個，年均增長8.6%。“十三五”期間，分三批在全國布局了558個現(xiàn)代學徒制試點，覆蓋職業(yè)學校501所，1000多個專業(yè)點，惠及10萬余名學生；先后在22個省啟動企業(yè)新型學徒制試點工作，試點企業(yè)158家，培養(yǎng)新型學徒制企業(yè)職工近2萬人，其中轉(zhuǎn)崗職工超過3670人。
——推進職業(yè)教育數(shù)字化。近年來，中國職業(yè)教育大力推進現(xiàn)代信息技術應用，在信息化基礎設施建設、數(shù)字教育資源開發(fā)、人員技術培訓和管理系統(tǒng)應用等方面取得重要進展，數(shù)字生態(tài)建設取得積極成效。90%以上的職業(yè)學校建成了運行流暢、功能齊全的校園網(wǎng)；85%以上的職業(yè)學校按標準建成數(shù)字校園。建設了一批在線課程平臺，建成了203個職業(yè)教育國家級專業(yè)教學資源庫，開發(fā)了涵蓋文理工農(nóng)醫(yī)等12個學科門類的992門精品視頻公開課和2886門國家級精品資源共享課。2022年，中國實施“教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動”國家職業(yè)教育智慧教育平臺上線運行，匯聚了1200個專業(yè)資源庫、6600余門在線精品課、2000余門視頻公開課，用戶覆蓋全國各省份，并惠及180多個國家和地區(qū)，在疫情期間通過數(shù)字技術支持教育復甦，實現(xiàn)了“停課不停學”。
四、打造多方協(xié)同治理體系
中國政府確立了“管辦評分離”教育治理原則，厘清政府、學校和社會三者的權責關系，優(yōu)化職業(yè)教育生態(tài)，建立系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，形成了職能邊界清晰、多元主體充分發(fā)揮作用的新局面。
——加強政府統(tǒng)籌管理作用。深化政府職能轉(zhuǎn)變，教育“統(tǒng)管”轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃岸綄А薄?012年，發(fā)布《教育督導條例》，明確教育督導的職能定位。2016年，發(fā)布《中等職業(yè)學校辦學能力評估暫行辦法》和《高等職業(yè)院校適應社會需求能力評估暫行辦法》，并分別于2016年、2018年、2020年開展了三輪職業(yè)學校評估。2017年，發(fā)布《對省級人民政府履行教育職責的評價辦法》，將“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”作為評估內(nèi)容，并于2018年起，每年開展對省級人民政府教育職責評價工作。2020年，發(fā)布《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》，建立教育督導部門統(tǒng)一歸口管理、多方參與的教育評估監(jiān)測機制。
——強化行業(yè)自律和主動參與。積極發(fā)揮行業(yè)指導和企業(yè)重要辦學主體作用，推行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和人才需求發(fā)布制度，引導學校緊貼市場和就業(yè)形勢，動態(tài)調(diào)整專業(yè)目錄。2010年，啟動全國行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會（以下簡稱行指委）建設，經(jīng)過五次調(diào)整、換屆，現(xiàn)設置57個行指委，各行指委共編發(fā)60個行業(yè)人才需求預測與專業(yè)設置指導報告，44個行指委牽頭制訂了國家職業(yè)教育教學標準。近五年來，在行指委的指導下，校企合作開發(fā)課程8000多門、編寫教材6000多本，行業(yè)企業(yè)提供實訓設備設施總值超過1500億元、投入建設經(jīng)費超過60億元，8萬多名企業(yè)人員到職業(yè)學校兼職，23萬多名職業(yè)學校教師到企業(yè)實踐。
——提升辦學主體自治能力。持續(xù)擴大職業(yè)學校辦學自主權，積極推進以章程為引領的現(xiàn)代學校制度建設，激發(fā)辦學活力和自主性。2013年，探索“知識+技能”考試招生制度，完善高考考試招生、單獨考試招生、綜合評價招生、技能考試招生、中高職貫通招生、免試招生等考試招生方式，逐步形成省級政府為主統(tǒng)籌管理、學生自主選擇、學校多元錄取、社會有效監(jiān)督的中國特色高等職業(yè)教育考試招生制度。實行高職專業(yè)設置備案制，高職院校可自主設置指導性專業(yè)目錄內(nèi)所有專業(yè)。2015年起，在職業(yè)學校開展教學診斷與改進工作，進一步完善職業(yè)教育內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系和運行機制，強化落實職業(yè)學校的第一質(zhì)量主體責任。
——構建社會監(jiān)督體系。發(fā)揮利益相關方評價作用，引導職業(yè)教育良性發(fā)展。借助第三方評價，定期跟蹤評價人才培養(yǎng)質(zhì)量，發(fā)揮監(jiān)測評價、預測預警功能，提升教育發(fā)展動態(tài)監(jiān)測能力；鼓勵各地充分依托大數(shù)據(jù)技術，探索構建區(qū)域教育綜合評價體系，進一步做好教學質(zhì)量監(jiān)測，注重質(zhì)量分析和結果反饋，全方位精準診斷職業(yè)學校辦學中的優(yōu)勢與問題。2012年起，每年發(fā)布高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告，2016年起，每年發(fā)布中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告，報告內(nèi)容體系逐年完善，職業(yè)學校質(zhì)量意識顯著提高。
五、加大職業(yè)教育辦學投入
中國加大各級財政對職業(yè)教育的投入力度，完善與辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學質(zhì)量相適應的財政投入制度，充分利用社會資本發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，鼓勵社會力量舉辦和參與舉辦職業(yè)教育。
——發(fā)揮公共財政的主導作用。全國各級財政部門把職業(yè)教育作為投入重點，堅持把教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜。“十三五”期間，中國職業(yè)教育經(jīng)費累計投入2.4萬億元，年均增長7.8%，其中，財政性職業(yè)教育經(jīng)費達1.84萬億元，年均增長8.6%，財政性職業(yè)教育經(jīng)費在全部職業(yè)教育經(jīng)費中占比逐年增長。職業(yè)教育生均撥款制度持續(xù)完善，中國各省份均已建立中職和高職生均撥款制度。“十三五”末期，全國中高職生均財政撥款水平達約1.6萬元，國家助學金政策資助中高職院校學生超過580萬名，財政資金投入接近119億元，重點幫扶了11個集中連片特困地區(qū)的學生和建檔立卡貧困戶家庭學生。
——鼓勵社會力量舉辦和參與舉辦職業(yè)教育。推動國有企業(yè)、民營資本成為參與和舉辦職業(yè)教育的重要力量。全國國有企業(yè)舉辦職業(yè)教育機構共435個，其中中央企業(yè)197個、地方國有企業(yè)238個；民辦高職學校337所，在校生323萬人；民辦中職學校在校生249萬人。中國積極探索實施職業(yè)教育股份制、混合所有制改革試點，如山東省在全國率先發(fā)布《關于推進職業(yè)院校混合所有制辦學的指導意見（試行）》，明確辦學形式、設立要求及辦學管理，全省開展混合所有制改革的職業(yè)學校達到47家，拉動社會資本投入超百億元。
——實施示范性項目建設。2006年以來，中國政府累計投入資金超5000億元，先后實施國家示范性（骨干）高職院校建設計劃、國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設計劃、高等職業(yè)學校提升專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力項目、實訓基地建設計劃、中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃、職業(yè)教育辦學條件達標工程等重大項目，支持建設了199所國家示范（骨干）高等職業(yè)學校，1000所國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校，197所“中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃”建設學校，3000多個實訓基地，大幅改善職業(yè)學校辦學條件，引領中國職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展。
第三篇
守正創(chuàng)新：中國職業(yè)教育制度模式
中國把職業(yè)教育定位于國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，政府主導與市場引導相結合、發(fā)展經(jīng)濟與服務民生相結合、教育與產(chǎn)業(yè)相結合，構建了現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的制度體系，形成了職業(yè)教育發(fā)展的中國模式，為中國式現(xiàn)代化道路注入了強勁的職教力量。
一、堅持政府主導、多元辦學
中國實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把職業(yè)教育擺在經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出位置，高度重視、加快發(fā)展，用好政府“有形之手”與市場“無形之手”，在政府強力推動下，形成社會力量深度參與的多元辦學格局。
——強化政府主導。中國政府履行發(fā)展職業(yè)教育的重要責任，將發(fā)展職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、技術優(yōu)化升級等整體部署統(tǒng)籌實施，財政資金優(yōu)先保障職業(yè)教育投入，公共資源優(yōu)先滿足職業(yè)教育和人力資源開發(fā)需要。國家制定發(fā)展規(guī)劃、方針政策和基本標準，推出了一批引領發(fā)展的示范性項目。國家層面建立中央教育工作領導小組、國務院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議等工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國職業(yè)教育工作，國務院教育行政部門負責職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，其他有關部門在國務院規(guī)定的職責范圍內(nèi)，分別負責有關的職業(yè)教育工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作的領導。央地協(xié)同、地方為主的管理機制日趨優(yōu)化，在強調(diào)國家宏觀管理的基礎上充分尊重基層首創(chuàng)，全方位推動職業(yè)教育發(fā)展。
——鼓勵多元辦學。國家實行統(tǒng)一的準入制度，支持社會力量廣泛、平等參與職業(yè)教育，鼓勵社會力量以資本、知識、技術、管理等要素參與職業(yè)教育，各類主體興辦的職業(yè)學校具有同等法律地位，企業(yè)獨立辦學、集團化辦學、混合所有制辦學成為職業(yè)教育辦學的重要形式。有關行業(yè)主管部門、工會和中華職業(yè)教育社等群團組織、行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等依法履行實施職業(yè)教育的義務，參與、支持或者開展職業(yè)教育。多元辦學豐富了職業(yè)教育資源，釋放了市場活力，增強了職業(yè)教育的適應性。
二、堅持立德樹人、德技并修
培養(yǎng)什么人是教育的首要問題。中國職業(yè)教育堅持立德樹人，把育人和育才相統(tǒng)一，致力于培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。
——強調(diào)育人和育才相統(tǒng)一。人無德不立，育人的根本在于立德。中華民族歷來崇尚道德修為，認為“德者，才之帥”重視人的品德塑造。職業(yè)教育繼承和發(fā)揚中華民族崇德的傳統(tǒng)，關注學生全面成長成才，將社會主義核心價值觀培養(yǎng)融入人才培養(yǎng)全過程。深入推進課程思政，推動專業(yè)課與思政課同向同行，傳授基礎知識與培養(yǎng)專業(yè)能力并駕齊驅(qū)，理論與實踐并重，技術與人文融通，保證職業(yè)教育學習者實現(xiàn)德智體美勞的全面發(fā)展。
——強調(diào)職業(yè)精神與技術技能培養(yǎng)相融合。國家大力弘揚工匠精神，著眼學生未來的職業(yè)發(fā)展以及社會和企業(yè)對職業(yè)人的素質(zhì)要求，在課程開發(fā)、教學標準制定、職業(yè)能力規(guī)范之中融入職業(yè)精神培養(yǎng)要求，增強學生的職業(yè)認同感、自豪感，使每一個學生掌握技術技能的同時，樹立正確的勞動觀點和勞動態(tài)度，養(yǎng)成愛國敬業(yè)、誠實守信、勤勉盡責、精益求精、追求卓越、敢于創(chuàng)新等道德素養(yǎng)和工匠精神。
三、堅持產(chǎn)教融合、校企合作
中國把產(chǎn)教融合、校企合作作為重要的產(chǎn)業(yè)政策與教育政策，融入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級各環(huán)節(jié)，貫穿職業(yè)教育人才開發(fā)全過程。
——以產(chǎn)教融合作為發(fā)展職業(yè)教育的基本路徑。各級政府同步規(guī)劃職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展，將教育優(yōu)先、人才先行融入各項政策。統(tǒng)籌職業(yè)教育和人力資源開發(fā)的規(guī)模、結構和層次，面向產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求，優(yōu)化職業(yè)教育資源布局，加快人才培養(yǎng)結構調(diào)整，促進教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。強化政策引導，以城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點，建設了一批產(chǎn)教融合試點城市，打造了一批引領產(chǎn)教融合的標桿行業(yè)，培育了一批行業(yè)領先的產(chǎn)教融合型企業(yè)，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接。
——以校企合作為辦學的基本方式。在招生就業(yè)、人才培養(yǎng)方案制定、師資隊伍建設、專業(yè)規(guī)劃、課程設置、教材開發(fā)、教學設計、教學實施、質(zhì)量評價、科學研究、技術服務、科技成果轉(zhuǎn)化以及技術技能創(chuàng)新平臺、專業(yè)化技術轉(zhuǎn)移機構、實習實訓基地建設等方面，相關行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位與職業(yè)學校等建立了合作機制。專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程對接，企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)全過程。引企駐校、引校進企、校企一體，企業(yè)與職業(yè)學校共建共享生產(chǎn)性實訓基地。各行業(yè)組織參與制定職業(yè)教育專業(yè)目錄和相關職業(yè)教育標準，開展人才需求預測、職業(yè)生涯發(fā)展研究及信息咨詢，促進人才培養(yǎng)信息對稱、供需對接。
四、堅持面向?qū)嵺`、強化能力
實踐是職業(yè)教育區(qū)別于其他類型教育的顯著特征。中國職業(yè)教育遵循技術技能人才的培養(yǎng)規(guī)律，堅持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)“五業(yè)聯(lián)動”創(chuàng)新教學模式，培養(yǎng)造就支撐發(fā)展的高素質(zhì)勞動大軍。
——以工學結合、知行合一為人才培養(yǎng)的核心理念。中國職業(yè)教育實施以實踐為主體的教學模式，將學校教育與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結合，校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案，按照生產(chǎn)實際和崗位需求設計課程，開發(fā)模塊化、系統(tǒng)化的綜合實訓課程體系，實踐性教學學時占總學時數(shù)的50%以上。推廣工程實踐創(chuàng)新項目教學、案例教學、工作過程導向教學模式，學中做、做中學，強化教學、學習、實訓相融合的教育教學活動，提升學生實踐能力。
——建立“學歷證書+能力證書”的雙證書制度。中國實施勞動者在就業(yè)前或者上崗前接受必要的職業(yè)教育的制度，實行學歷證書及其他學業(yè)證書、培訓證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等級證書制度。學歷證書全面反映學校教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，職業(yè)技能等級證書反映職業(yè)活動和個人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力，促進教學標準和職業(yè)標準對接。鼓勵職業(yè)學校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能類證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領。
——推行中國特色學徒制。中國特色學徒制基于學校、企業(yè)深度合作，以師帶徒為主要教育關系、以工作場所學習為主要學習方式，是校企協(xié)同培養(yǎng)技術技能人才的主要模式。在技術性、實踐性較強的專業(yè)實施學徒制，通過推進招生招工一體化、深化工學結合人才培養(yǎng)模式、加強專兼結合師資隊伍建設等措施，實現(xiàn)職業(yè)教育教學過程與生產(chǎn)過程相對接，校企供需匹配、學生在崗成才。
五、堅持面向市場、促進就業(yè)
中國不斷優(yōu)化職業(yè)教育結構與布局，升級人才培養(yǎng)體系，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進學生充分就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。
——專業(yè)設置緊密對接市場需求。中國強化就業(yè)市場對人才供給的有效調(diào)節(jié)，職業(yè)學校專業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)對接、同頻共振。職業(yè)教育專業(yè)實行整體規(guī)劃、動態(tài)調(diào)整、自主設置。專業(yè)目錄五年一大修、每年動態(tài)更新，除本科專業(yè)和國控專業(yè)外，職業(yè)學校依據(jù)區(qū)域發(fā)展和市場需求自主開設目錄內(nèi)專業(yè)，并可申請開設目錄外專業(yè)。
——培養(yǎng)內(nèi)容緊密對接就業(yè)崗位。職業(yè)學校對接新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)，及時將新技術、新工藝、新規(guī)范等產(chǎn)業(yè)先進元素納入教學標準和教學內(nèi)容。瞄準技術變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的方向，準確定位人才培養(yǎng)規(guī)格，科學制定、嚴格實施人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)適應高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端需要的高素質(zhì)技術技能人才，服務中國產(chǎn)業(yè)走向全球產(chǎn)業(yè)中高端。職業(yè)學校在開展技術推廣、扶貧開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓和社會生活教育中，將培訓內(nèi)容與就業(yè)崗位無縫銜接，推動培養(yǎng)對象更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
六、堅持面向人人、因材施教
職業(yè)教育是重大的民生工程，在服務學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會技能提升、終身發(fā)展等方面發(fā)揮不可替代的重要作用。
——面向適齡青年和各類群體提供多樣化服務。職業(yè)教育堅持有教無類、因材施教，為不同學生提供公平、適合的選擇，努力使不同性格稟賦、不同興趣特長、不同素質(zhì)潛力的學生都接受符合自己成長需要的教育。面向社會大眾打開學校大門，除了適齡學生外，未升學初高中畢業(yè)生、農(nóng)民、新生代農(nóng)民工、退役軍人、在職員工、失業(yè)人員等各類群體，都可接受靈活多樣的職業(yè)教育和培訓，營造了人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會環(huán)境。2019年以來，高職教育連續(xù)三年擴大招生規(guī)模，共擴招413萬多人，社會生源占在校生比例達28%左右。
——促進各種類型教育的學習成果融通、互認。基于國家職業(yè)教育學分銀行，統(tǒng)籌學校教育和非學校教育、正規(guī)學習與非正規(guī)學習、成人教育與職業(yè)培訓等在內(nèi)的各種類型的教育與培訓，制定各類學習成果認定標準、學分標準、學分積累辦法，為學習者提供能夠記錄、存儲學習經(jīng)歷和成果的個人學習賬戶，實現(xiàn)各種成果相互可比、可銜接、可攜帶，保障技能學習的社會價值。
第四篇
開放共享：面向世界的合作與展望
搭建合作交流平臺，與世界共享中國職業(yè)教育改革成果是我們的美好愿景。中國將一以貫之地堅持對外開放，以國際視野兼容并蓄，以國際胸懷開放合作，深度融入世界職業(yè)教育改革發(fā)展潮流，積極構建國際化交流平臺，致力消除貧困、增加就業(yè)、改善民生，在力所能及的范圍內(nèi)承擔更多責任義務，為全球教育治理貢獻中國方案，為推動構建人類命運共同體貢獻教育力量。
一、增進職業(yè)教育未來發(fā)展新共識
堅持開放合作、互利共贏，創(chuàng)新共享開放理念，加快職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色人才培養(yǎng)和技能供給，不斷增強職業(yè)教育適應性。
——凝聚數(shù)字職教共識，踐行數(shù)字職教理念，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。將數(shù)字化視為本國促進社會公平、就業(yè)公正的優(yōu)先戰(zhàn)略領域，加大優(yōu)質(zhì)數(shù)字技能開發(fā)應用，助力落后地區(qū)和弱勢群體的數(shù)字化能力建設。推動數(shù)字職教共商共建共享，合作制定職業(yè)教育數(shù)字化建設標準，開發(fā)數(shù)字化職業(yè)教育課程，共享職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源。合作推動“一帶一路”沿線國家和地區(qū)數(shù)字化技術應用和普及，加大數(shù)字技能供給，將數(shù)字素養(yǎng)納入職業(yè)教育核心能力加以培養(yǎng)。順應數(shù)字化時代的發(fā)展需要，探索數(shù)字產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)新模式。
——響應綠色經(jīng)濟發(fā)展需要，擴大綠色技能人才供給。將職業(yè)教育綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展視為優(yōu)先事項。把職業(yè)教育綠色發(fā)展列入國家規(guī)劃、地方政府政策和職業(yè)教育機構業(yè)務范圍，謀劃職業(yè)教育綠色發(fā)展實施路徑，并將其納入課程、教材、教學、考核、評價的各個環(huán)節(jié)。持續(xù)優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)規(guī)劃、培養(yǎng)模式、人才規(guī)格等，為綠色經(jīng)濟發(fā)展提供更有力的人才支撐。開展實施職業(yè)教育綠色技能開發(fā)國際協(xié)作項目，構建碳達峰、碳中和綠色技能開發(fā)國際協(xié)作平臺。
——面向人人，服務人人，提高職業(yè)教育開放共享水平。及時響應全體社會成員參與社會勞動、融入社會生活的個性化和多元化的需求，加大對女性人員、失業(yè)人員、青年未就業(yè)人員、殘疾人員等弱勢群體改善生活處境的支持，增進社會公正和社會團結，增強社會發(fā)展韌性。關注個體終身學習和生涯發(fā)展的需求，平衡職業(yè)教育的可遷移技能、軟技能和專業(yè)技能，優(yōu)化政策和機制供給，為增進各國民生福祉作出新的貢獻。
二、擴大職業(yè)教育國際合作朋友圈
鹿鳴得食而相呼，伐木同聲而求友。中國將搭建更多合作平臺，開辟更多合作渠道，開展多方務實交流對話，促進各國職業(yè)教育繁榮發(fā)展。
——建立互學互鑒、共商共享合作機制。牽頭舉辦世界職業(yè)技術教育發(fā)展大會，逐步將大會打造成職業(yè)教育領域具有重要國際影響力的機制性會議。同期辦好世界職業(yè)院校技能大賽、世界職業(yè)教育產(chǎn)教融合博覽會，發(fā)起成立世界職業(yè)技術教育發(fā)展聯(lián)盟，建立職業(yè)教育國際合作激勵機制，促進職業(yè)教育改革新成果更廣泛地惠及人類發(fā)展。積極參與中非合作論壇、中國-東盟（10+1）、金磚國家等合作機制，擴大合作交流范圍，增進理解、分享經(jīng)驗、促進發(fā)展。
——實施職業(yè)教育服務國際產(chǎn)能合作行動。不斷加大與“一帶一路”沿線國家、東盟成員國、瀾湄流域、非洲國家的合作，聚焦高鐵、通信、智能制造、航空航海、農(nóng)業(yè)技術等領域，構建職業(yè)教育服務國際產(chǎn)能合作框架，實施職業(yè)教育服務國際產(chǎn)能合作行動，有序優(yōu)化職業(yè)教育資源投放精準性，積極探索中國企業(yè)與職業(yè)學校合作開展海外辦學，推動職業(yè)教育與中國企業(yè)一道“走出去”優(yōu)先推動德國先進職業(yè)教育合作項目（SGAVE）、中德“工業(yè)4.0”產(chǎn)教融合項目、中瑞智能制造創(chuàng)新實踐基地建設項目、中瑞ABB產(chǎn)業(yè)數(shù)字化產(chǎn)教融合項目、法國施耐德電氣綠色低碳產(chǎn)教融合項目、中非職業(yè)教育產(chǎn)教融合、未來非洲——中非職業(yè)教育合作計劃，團結世界各國合力應對人類共同挑戰(zhàn)，為促進產(chǎn)教融合、拉動就業(yè)、減貧脫貧提供系統(tǒng)性、高質(zhì)量的中國職教方案。
——促進國際組織間的職業(yè)教育多邊對話。積極響應和參與國際勞工組織、聯(lián)合國教科文組織、世界銀行及OECD等國際組織關于職業(yè)教育的倡議和活動，幫助有需要的國家提高職業(yè)教育水平。呼吁多邊對話，加強協(xié)調(diào)溝通，積極參與發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育、建設包容開放的職業(yè)教育、制定技能發(fā)展戰(zhàn)略等，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能開發(fā)、穩(wěn)定就業(yè)等世界普遍關注的議題上積極提供中國方案。三、合作共鑄人類技能開發(fā)大體系新一輪技術革命對人們的素質(zhì)結構、能力結構提出全新要求和挑戰(zhàn)，中國愿與世界各國共參共商，合作構建人類技能開發(fā)體系。
——打造“一帶一路”職業(yè)教育合作升級版。中國將秉承《推進共建“一帶一路''教育行動》精神，不斷拓寬與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的國際合作渠道，搭建國際化發(fā)展和交流的廣闊平臺。設立“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新中心，助推沿線國家企業(yè)與職業(yè)學校交流合作，加速科研成果合作與轉(zhuǎn)化。建立沿線國家職業(yè)教育數(shù)據(jù)共建共享機制，推動職業(yè)教育網(wǎng)絡教學和遠程培訓。共商共建區(qū)域性職業(yè)教育資歷框架，推進就業(yè)市場的從業(yè)標準一體化。疏通合作交流政策性瓶頸，推進職業(yè)教育領域?qū)W分互認、學位互授互認、能力證書互通互認，促進技術技能人才國際流動。
——推進“中文+職業(yè)技能”國際化發(fā)展。充分尊重不同國家發(fā)展需求，推動國際中文教育與職業(yè)教育“走出去”融合發(fā)展。根據(jù)技能類別、適用人群、地域特點等因素，配合對外經(jīng)貿(mào)交流和產(chǎn)能合作，開設形式多樣、內(nèi)容豐富的“中文+職業(yè)技能”特色課程，服務中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)企業(yè)。發(fā)揮“中文+職業(yè)技能”國際推廣基地作用，聯(lián)合海外中資企業(yè)，因地制宜開發(fā)國別化職業(yè)技能標準和證書。重視科技賦能，打造網(wǎng)絡智慧課堂，將“中文+職業(yè)技能”數(shù)字資源和課程納入國際中文教育數(shù)字化平臺和國家職業(yè)教育智慧教育平臺統(tǒng)籌建設，幫助更多人掌握技能。
——擦亮“魯班工坊”中國名片。中國將堅持平等合作、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先、強能重技、產(chǎn)教融合、因地制宜的原則，堅持“魯班工坊”品牌核心要義，堅持共研、共建、共享、共用、共贏，不斷優(yōu)化和完善“魯班工坊”全球布局。完善“魯班工坊”聯(lián)盟建設機制。繼續(xù)鼓勵有條件的職業(yè)學校在海外建設“魯班工坊”，繼續(xù)推動中國本土化、視野國際化的工程實踐創(chuàng)新項目（EPIP）應用，發(fā)揮已建立的泰國、葡萄牙、埃塞俄比亞等國EPIP教學研究中心作用，給更多境外合作伙伴帶去先進的教學模式、優(yōu)質(zhì)的教學裝備。在推廣應用已有國際化專業(yè)教學標準基礎上，中外雙方合作院校持續(xù)開發(fā)“落地國際化專業(yè)教學標準、課程體系和教學資源，推進“魯班工坊”的學歷教育納入合作國國民教育體系。完善“魯班工坊”質(zhì)量認證體系，構建起中國特色、世界水準的“魯班工坊”標準模式，提升“魯班工坊”對國際產(chǎn)能合作、合作國青年高質(zhì)量就業(yè)的服務力和貢獻度。
結束語
教育奠基未來，技術變革生活。在推動人類社會發(fā)展中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。中國的職業(yè)教育發(fā)展取得了顯著成就，走出了一條具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展道路。但與支撐中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的訴求相比，與人民群眾日益增長的美好生活需求相比，中國職業(yè)教育依然需要博采眾長地學習世界各國職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗，需要不斷地推動自身的改革創(chuàng)新、增強社會適應性。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，中國將繼續(xù)把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，把類型特色作為發(fā)展之基，把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為重要驅(qū)動，讓職業(yè)教育成為引領發(fā)展、面向未來的社會發(fā)展引擎。當前，面對新冠疫情的嚴峻挑戰(zhàn)，全球經(jīng)濟發(fā)展仍然脆弱乏力。疫情的常態(tài)化倒逼了產(chǎn)業(yè)結構和人們生活方式的變化，職業(yè)教育必須在“順勢”和“求變”中發(fā)揮更大的經(jīng)濟和民生作用。搶抓機遇發(fā)展職業(yè)教育，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，儲備強大的技術和人力資源。孤舉者難起，眾行者易趨。人類是休戚與共的命運共同體，堅持共建共享、合作共贏是破解世界各國發(fā)展困局的“對癥良藥”。中國愿意同世界各國一道，開誠布公、互通有無，把職業(yè)教育作為傳播技能、傳播文明、傳播友誼的橋梁紐帶，與世界各國齊心戮力、同向同行，攜手開創(chuàng)人類美好未來。
來源/教育部