國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實(shí)施方案（2023—2025年）》的通知
發(fā)改社會〔2023〕699號
各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,、教育廳（教委,、教育局）,、工業(yè)和信息化主管部門,、財(cái)政廳（局）,、人力資源社會保障廳（局）,、自然資源廳（局）、國資委,，中國人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部,，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行：
??為貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，統(tǒng)籌解決人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”的問題,，推動產(chǎn)業(yè)需求更好融入人才培養(yǎng)全過程，持續(xù)優(yōu)化人力資源供給結(jié)構(gòu),，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究制定了《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實(shí)施方案（2023—2025年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。
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???????????????????? 國家發(fā)展改革委
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??????????????????? 國務(wù)院國資委
???????????????????? 2023年6月8日
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職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實(shí)施方案（2023—2025年）
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為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央,、國務(wù)院有關(guān)決策部署，按照《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》有關(guān)要求,，堅(jiān)持以教促產(chǎn),、以產(chǎn)助教，不斷延伸教育鏈,、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,、支撐供應(yīng)鏈、打造人才鏈,、提升價值鏈,，加快形成產(chǎn)教良性互動,、校企優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局，持續(xù)優(yōu)化人力資源供給結(jié)構(gòu),，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供強(qiáng)大人力資源支撐,，制定本方案。
一,、行動目標(biāo)
統(tǒng)籌推動教育和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，創(chuàng)新搭建產(chǎn)教融合平臺載體，接續(xù)推進(jìn)產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn),，完善落實(shí)組合式激勵賦能政策體系,，將產(chǎn)教融合進(jìn)一步引向深入。到 2025 年,，國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市達(dá)到 50 個左右,，試點(diǎn)城市的突破和引領(lǐng)帶動作用充分發(fā)揮，在全國建設(shè)培育1萬家以上產(chǎn)教融合型企業(yè),，產(chǎn)教融合型企業(yè)制度和組合式激勵政策體系健全完善,，各類資金渠道對職業(yè)教育投入穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)需求更好融入人才培養(yǎng)全過程,，逐步形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合,、良性互動的發(fā)展格局。
二,、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推動形成產(chǎn)教融合頭雁效應(yīng),。
1. 培育遴選產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。梳理總結(jié)首批國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)做法,，啟動遴選第二批 30 個左右國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市,，推動產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市出臺扎實(shí)有效的改革舉措，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。鼓勵各地培育遴選一批省級產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市,，建立產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市體系。國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市優(yōu)先考慮從省級產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市中產(chǎn)生,。
2. 在重點(diǎn)行業(yè)深度推進(jìn)產(chǎn)教融合,。在新一代信息技術(shù)、集成電路,、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、儲能,、智能制造、生物醫(yī)藥,、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，以及養(yǎng)老,、托育、家政等生活服務(wù)業(yè)等行業(yè),，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合,，培養(yǎng)服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)重大需求的技能技術(shù)人才。在試點(diǎn)城市及其所在省域內(nèi)打造一批區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)教融合型行業(yè),，打造一批高水平產(chǎn)教融合行業(yè)協(xié)會和促進(jìn)會,，推動行業(yè)組織更好融入產(chǎn)教融合改革。
3. 培育建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè),。加強(qiáng)產(chǎn)教融合型企業(yè)孵化培育力度,，完善產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。啟動遴選第二批國家產(chǎn)教融合型企業(yè),，從央企,、地方國企、實(shí)力突出的民企,、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心,、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)中,，遴選打造相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)教融合改革的領(lǐng)軍企業(yè),。引導(dǎo)各地加快培訓(xùn)地方產(chǎn)教融合型企業(yè)，按時完成全國 1 萬家以上的總體任務(wù),。完善產(chǎn)教融合型企業(yè)培育庫,，制定符合本地區(qū)實(shí)際的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)培育本地區(qū)產(chǎn)教融合型企業(yè),。
（二）夯實(shí)職業(yè)院校發(fā)展基礎(chǔ),。
4. 系統(tǒng)評估項(xiàng)目實(shí)施效果。對“十四五”教育強(qiáng)國推進(jìn)工程職業(yè)教育產(chǎn)教融合項(xiàng)目實(shí)施情況開展中期評估,，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整相關(guān)儲備院校和項(xiàng)目,。
5. 擴(kuò)容產(chǎn)教融合儲備項(xiàng)目。在“十四五”教育強(qiáng)國推進(jìn)工程儲備項(xiàng)目庫中,，新增 200 所左右高職院校和應(yīng)用型本科院校,，對納入儲備項(xiàng)目庫且符合條件的職業(yè)教育產(chǎn)教融合項(xiàng)目通過中央預(yù)算內(nèi)投資予以重點(diǎn)支持。
6. 完善職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置,。鼓勵引導(dǎo)職業(yè)院校,，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造、新能源,、新材料,、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專業(yè),，加快建設(shè)護(hù)理,、康養(yǎng),、托育、家政等一批人才緊缺的專業(yè),，改造升級冶金,、醫(yī)藥、建材,、輕紡等領(lǐng)域的一批傳統(tǒng)專業(yè),，撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低,、職業(yè)崗位消失的專業(yè),，鼓勵學(xué)校開設(shè)更多緊缺的、符合市場需求的專業(yè),，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。
（三）建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地,。
7. 加大實(shí)訓(xùn)基地支持力度,。通過“十四五”教育強(qiáng)國推進(jìn)工程，安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持一批產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),，提升職業(yè)院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)水平,。高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃《綱要》提出的“建設(shè) 100 個高水平、專業(yè)化,、開放型產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地”的重大任務(wù),。
8. 引導(dǎo)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方向。安排中央預(yù)算內(nèi)投資時,，優(yōu)先考慮先進(jìn)制造,、新能源、新材料,、生物技術(shù),、人工智能等領(lǐng)域以及護(hù)理、康養(yǎng),、托育,、家政等領(lǐng)域的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，輻射帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),、員工培訓(xùn),、產(chǎn)品中試、工藝改進(jìn),、技術(shù)研發(fā)等,。
9. 優(yōu)化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)流程。支持有條件的地方建立多部門聯(lián)合審批“綠色通道”，優(yōu)化職業(yè)院校項(xiàng)目建設(shè)審批流程,，強(qiáng)化要素保障,，促進(jìn)職業(yè)院校項(xiàng)目建設(shè)便利化,。
（四）深化產(chǎn)教融合校企合作,。
10. 豐富產(chǎn)教融合辦學(xué)形態(tài)。支持職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè),、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新,，共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心,、技術(shù)創(chuàng)新中心,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺,，服務(wù)地方中小微企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品研發(fā),。推動職業(yè)院校在企業(yè)設(shè)立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)在職業(yè)院校建設(shè)培育培訓(xùn)基地,。推動校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院,、企業(yè)學(xué)院，延伸職業(yè)院校辦學(xué)空間,。
11. 拓展產(chǎn)教融合培養(yǎng)內(nèi)容,。引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)院校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā),、教學(xué)設(shè)計(jì),、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),，實(shí)行校企聯(lián)合招生,、開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng),，促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié),。支持企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)按崗位總量的一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位,。
12. 優(yōu)化產(chǎn)教融合合作模式,。支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職業(yè)院校、普通高校合作舉辦混合所有制分?；虍a(chǎn)業(yè)學(xué)院,。支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育，通過企業(yè)資本投入,、社會資本投入等多種方式推進(jìn)職業(yè)院校股份制,、混合所有制改革。允許企業(yè)以資本,、技術(shù),、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利,。
13. 打造產(chǎn)教融合新型載體。打造以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體,，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體,。發(fā)揮職教集團(tuán)（聯(lián)盟）、市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體,、產(chǎn)教融合共同體作用,，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè),。
（五）健全激勵扶持組合舉措,。
14. 制定出臺支持政策文件。在全面梳理現(xiàn)有支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合的政策舉措的基礎(chǔ)上,，針對產(chǎn)教融合發(fā)展中存在的問題,，研究創(chuàng)新激勵扶持舉措，形成指導(dǎo)性政策文件,，進(jìn)一步健全“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵,，支持地方出臺符合本地實(shí)際的落地政策。
15. 加大金融政策扶持力度,。國家發(fā)展改革委加大向金融機(jī)構(gòu)推薦職業(yè)教育產(chǎn)教融合中長期貸款項(xiàng)目的力度,。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)按照“風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)性”原則支持產(chǎn)教融合項(xiàng)目和產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展,。引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)產(chǎn)教融合相關(guān)保險產(chǎn)品,。支持符合條件的產(chǎn)教融合型企業(yè)上市融資。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券,，重點(diǎn)用于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),。