本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)的應(yīng)然狀況,、現(xiàn)實(shí)偏差與提升路徑—基于25所院校章程的分析
一、問題的提出
發(fā)展本科職業(yè)教育是教育供給側(cè)改革應(yīng)對(duì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求端變化的重要變革之一,，是構(gòu)建完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要環(huán)節(jié),。新修訂施行的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（以下簡(jiǎn)稱“新職教法”）指出，“國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育,，推進(jìn)職業(yè)教育改革,，提高職業(yè)教育質(zhì)量，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性,，建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,、符合技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律的職業(yè)教育制度體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力人才和技能支撐”,。章程是學(xué)校運(yùn)行管理的基本方略,，是學(xué)校制度文明的重要體現(xiàn)。章程建設(shè)明晰了學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制,，是探索構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度,、彰顯現(xiàn)代大學(xué)精神的關(guān)鍵舉措。上承國(guó)家政策與法律法規(guī),，下啟學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)定和規(guī)章制度,，是學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、規(guī)范管理,、自主發(fā)展的基本依據(jù),，是高校規(guī)章制度、國(guó)家相關(guān)政策要求和法律法規(guī)的橋梁和紐帶,，在本科職業(yè)教育中起著承前啟后,、提綱挈領(lǐng)的作用,，在人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮著不可替代的作用。本研究以大學(xué)章程為關(guān)鍵詞,，檢索中國(guó)知網(wǎng)學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫（來源類別篩選北大核心、CSSCI和CSCD）截至2023年4月1日的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于大學(xué)章程的研究涉及內(nèi)涵特征,、發(fā)展困境、內(nèi)部治理等方面,，文獻(xiàn)共有230余篇,，但對(duì)大學(xué)章程中人才培養(yǎng)部分的研究?jī)H有4篇?？梢?，目前國(guó)內(nèi)本科職業(yè)院校章程研究對(duì)人才培養(yǎng)的關(guān)注度還比較低。因此,，本研究選取本科職業(yè)院校章程作為研究樣本,，嘗試通過對(duì)本科職業(yè)院校章程中人才培養(yǎng)陳述的全面考察與具體分析，探討其人才培養(yǎng)所展現(xiàn)的特點(diǎn),，對(duì)其人才培養(yǎng)質(zhì)量的顯示偏差提出更深一步的理論追問，進(jìn)而探索本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升路徑,，為我國(guó)本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)提供參考,。
《2021年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前全國(guó)共有32所本科職業(yè)院校,，其中,，由高職院校升格的有22所、高職院校與獨(dú)立學(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)的9所,、獨(dú)立學(xué)院?jiǎn)为?dú)轉(zhuǎn)設(shè)的1所,。這32所本科職業(yè)院校中，有22所是民辦院校,，僅有10所為公辦院校,。本研究通過在教育部網(wǎng)站和各本科職業(yè)院校官網(wǎng)查詢，獲取了25所本科職業(yè)院校最新版本的大學(xué)章程,，占本科職業(yè)院?？倲?shù)的78.13%。另外,，這25所院校分別位于東,、中、西部地區(qū),，其中,，東部地區(qū)12所,、中部地區(qū)7所、西部地區(qū)6所,。學(xué)校分布區(qū)位較廣,，樣本具有一定的代表性和影響力。
二,、本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)的應(yīng)然狀況
（一）順應(yīng)人才培養(yǎng)升級(jí)需要,，響應(yīng)職業(yè)教育類型本質(zhì)
本科職業(yè)教育在堅(jiān)守類型導(dǎo)向、突出發(fā)展特色,、強(qiáng)化德技并修的同時(shí),，應(yīng)密切關(guān)注現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的演變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上,，人才培養(yǎng)更要與時(shí)俱進(jìn),，緊隨時(shí)代發(fā)展潮流,，主動(dòng)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí),，順應(yīng)社會(huì)對(duì)本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的需求，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的符合現(xiàn)代生產(chǎn)環(huán)境,、適應(yīng)科技高速更新速度,、具備應(yīng)用突破轉(zhuǎn)化能力的高規(guī)格本科技術(shù)技能人才,，以章程制度的形式進(jìn)一步確立本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)范、定位,、方案。
基于我國(guó)職業(yè)教育較長(zhǎng)時(shí)間處于類型屬性等認(rèn)知局限的情況,，徐國(guó)慶提出“技術(shù)知識(shí)的獨(dú)立性決定了職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程的類型化，技術(shù)知識(shí)形成過程的復(fù)雜性決定了職業(yè)教育辦學(xué)形態(tài)的類型化”,。在人才培養(yǎng)的過程中,，本科職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)響應(yīng)類型教育的本質(zhì)特征，明晰本科職業(yè)教育的“職業(yè)性”本質(zhì)內(nèi)涵,，突出本科職業(yè)教育的育人本位。
（二）對(duì)接地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),，建構(gòu)科學(xué)創(chuàng)新課程體系
本科職業(yè)院校在升格與轉(zhuǎn)設(shè)前,，已為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了大批職業(yè)人才，已具有較充足的人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn),，但隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)對(duì)本科職業(yè)教育的高度期待,，社會(huì)各主體對(duì)本科職業(yè)教育提出了更高要求,，要在服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培養(yǎng)高層次職業(yè)型人才的同時(shí),，不斷提升辦學(xué)能力和水平,，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，打造我國(guó)優(yōu)勢(shì)本科職業(yè)教育品牌和口碑,，獲取持續(xù)性競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的優(yōu)勢(shì),。
構(gòu)建科學(xué)的,、符合時(shí)代背景的課程體系是建設(shè)優(yōu)勢(shì)本科職業(yè)教育的重要一環(huán),。目前,，本科職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校教學(xué)科研水平還有很大的提升空間,，需積極穩(wěn)步推進(jìn)課程體系建設(shè)，逐步建設(shè)本科職業(yè)院校教學(xué)和科研體系,，以高品質(zhì)的課程,、緊密連接的教學(xué)實(shí)踐為優(yōu)質(zhì)本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)提供有力保障、強(qiáng)力支撐,。
（三）契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)需求,，打造高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍
“專業(yè)不是某一級(jí)學(xué)科，而是處在學(xué)科體系與社會(huì)職業(yè)需求的交叉點(diǎn)上,?！苯ㄔO(shè)優(yōu)質(zhì)專業(yè)是開展本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重點(diǎn)。對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位群需求,、依據(jù)時(shí)代發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)地變革專業(yè)設(shè)置和專業(yè)建設(shè),，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色鮮明,、發(fā)展勁足的優(yōu)勢(shì)專業(yè)和專業(yè)群,，發(fā)揮人才培養(yǎng)互通和融通作用，為技術(shù)技能的傳承與創(chuàng)新發(fā)展提供人才支持和智力保障,。
推動(dòng)職業(yè)教育立足職業(yè)性這一本質(zhì)特征,，促進(jìn)技術(shù)技能的傳承與創(chuàng)新，必須從打造高層次,、高水平,、高技能的高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍著手?？茖W(xué)地建立健全新進(jìn)教師招聘和人才引進(jìn)機(jī)制,、教師考核機(jī)制，培育結(jié)構(gòu)合理的師資梯隊(duì),；加深與相關(guān)行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作,，建立“引企入課堂”“引師下車間”等互助體系,，從理論學(xué)習(xí)、科學(xué)實(shí)踐,、實(shí)際操作等方面完善教師隊(duì)伍建設(shè),，以優(yōu)異師資推動(dòng)本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)機(jī)制不斷完善、傳承創(chuàng)新,。
（四）設(shè)置職教特點(diǎn)管理體制,，確立規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
把人才培養(yǎng)作為辦學(xué)根本，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為辦學(xué)重點(diǎn),，推動(dòng)本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)不斷提質(zhì)培優(yōu),。在保障學(xué)生人才培養(yǎng)質(zhì)量、辦學(xué)方向的基礎(chǔ)上,，確立將“本科”的層次定位與“職業(yè)”的類型定位相融的發(fā)展目標(biāo),，明確本科職業(yè)教育的管理要求，深化本科職業(yè)教育的管理體制改革,，提高管理機(jī)制的管理決策能力,、內(nèi)部治理水平，保障本科職業(yè)院校人才培養(yǎng)的有效開展,。
打造管理決策與監(jiān)督機(jī)制相互促進(jìn)的格局,，構(gòu)建本科職業(yè)教育內(nèi)部監(jiān)督保障機(jī)制，以制度標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí),，開展院校自我評(píng)價(jià),、社會(huì)多元主體評(píng)估、主管部門評(píng)議,，并對(duì)當(dāng)前本科職業(yè)教育辦學(xué)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行深入剖析和全面分析,，發(fā)掘在本科職業(yè)教育監(jiān)督、評(píng)價(jià)上的深層影響因素,，處理好內(nèi)部監(jiān)督和外部發(fā)展之間的關(guān)系,，為本科職業(yè)教育管理決策和內(nèi)部監(jiān)督指明道路與方向。
三,、本科職業(yè)院校人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)偏差
（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)趨同,，職教本質(zhì)認(rèn)識(shí)局限
《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》提出“把發(fā)展本科職業(yè)教育作為完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵一環(huán)”。我國(guó)本科職業(yè)教育的職業(yè)性體現(xiàn)在獨(dú)具特色的人才培養(yǎng)模式上,，作為各地區(qū)為數(shù)不多的本科職業(yè)院校更應(yīng)該承擔(dān)起當(dāng)?shù)靥厣殬I(yè)人才培養(yǎng)重?fù)?dān),。通過對(duì)比25所本科職業(yè)院校章程中的人才培養(yǎng)目標(biāo)可以發(fā)現(xiàn)，“職業(yè)精神”“創(chuàng)新能力”“高層次”“技術(shù)技能型人才”等幾乎被每個(gè)學(xué)校列入了學(xué)校章程,，作為學(xué)校人才培養(yǎng)的目標(biāo)與辦學(xué)宗旨,。但部分本科職業(yè)院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定與人才培養(yǎng)過程中，未能充分將學(xué)校所在地區(qū)特色與優(yōu)勢(shì)專業(yè)特色相結(jié)合，人才培養(yǎng)目標(biāo)定位同質(zhì)化現(xiàn)象較嚴(yán)重,。同時(shí),，在實(shí)際辦學(xué)和學(xué)生培養(yǎng)教育過程中，存在四年培養(yǎng)過程與人才培養(yǎng)目標(biāo)脫離的情況,，在人才培養(yǎng)過程中未能打破職業(yè)教育封閉辦學(xué)格局,，未能將學(xué)校人才培養(yǎng)和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略緊密銜接，未能滿足地方發(fā)展對(duì)于特定人才的需求,。
另外,，我國(guó)雖從2019年起開始設(shè)立本科職業(yè)教育試點(diǎn)院校，但是社會(huì)各主體對(duì)本科職業(yè)教育必要性和重要性的認(rèn)識(shí)還存在一定的局限性,。國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)本科職業(yè)教育概念的理解不盡相同,，如“技術(shù)教育本科”“本科高職”或者“高職本科”等；同時(shí),，對(duì)其內(nèi)涵的理解也存在差異,，有學(xué)者認(rèn)為發(fā)展本科職業(yè)教育有助于優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，推動(dòng)職業(yè)教育體系建設(shè)改革,；也有學(xué)者認(rèn)為本科職業(yè)教育是職業(yè)教育延伸到本科層次的結(jié)果,。但不論是以類型為標(biāo)準(zhǔn)的“橫向分類”,，還是以層次為標(biāo)準(zhǔn)的“垂直分類”,，從以高考成績(jī)擇校批次來看，本科職業(yè)教育處于高等教育“生態(tài)鏈”末端是社會(huì)公眾的普遍看法,。學(xué)生作為人才培養(yǎng)的對(duì)象,，受傳統(tǒng)觀念影響對(duì)于就讀本科職業(yè)院校有較多顧慮，認(rèn)為本科職業(yè)院校是高考失利無法就讀普通本科的無奈選擇,。上述多重因素共同塑造了社會(huì)各主體在目前各種教育類型共同發(fā)展大勢(shì)下對(duì)普通高等教育占主導(dǎo)地位的認(rèn)同感,。通過對(duì)比25所本科職業(yè)院校的辦學(xué)定位發(fā)現(xiàn)，本科職業(yè)院校作為職業(yè)導(dǎo)向新型高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)入高等教育場(chǎng)域,，在辦學(xué)過程中易受研究型大學(xué)科研水平“強(qiáng)”,、專業(yè)設(shè)置“全”、辦學(xué)規(guī)?！按蟆?、辦學(xué)層次“高”的影響，辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)極易陷入“高等性”“研究型”的風(fēng)險(xiǎn),，偏離本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的“職業(yè)性”技術(shù)技能導(dǎo)向,，使得本科職業(yè)教育無法區(qū)別形成優(yōu)越于其他類型教育的獨(dú)特形象，不利于社會(huì)各主體對(duì)本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的認(rèn)可,。
（二）定位對(duì)接不夠緊密,，課程對(duì)接不夠充分
隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,，社會(huì)對(duì)本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了更高要求,，要堅(jiān)持以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求對(duì)接為主要的服務(wù)定位和課程建設(shè)方向,。通過分析25所本科職業(yè)院校章程中的服務(wù)定位可知，大多數(shù)院校在服務(wù)定位上有明確的服務(wù)地方區(qū)域特色的描述,，但也有部分院校受限于自身的資源條件和整體發(fā)展規(guī)劃,，在章程中對(duì)服務(wù)定位的描述較籠統(tǒng)，未能充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì),，未能打破封閉辦學(xué)格局緊密銜接學(xué)校人才培養(yǎng)和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,。
“根據(jù)職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，制訂職業(yè)本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案,，是職業(yè)本科教育課程體系構(gòu)建的基礎(chǔ)和依據(jù),，是建立起課程體系構(gòu)建一體化內(nèi)在邏輯的主線?！辈糠直究坡殬I(yè)院校在探索育人與管理的過程中,，嘗試按照普通本科院校的要求進(jìn)行教育教學(xué)與管理，過度重視本科職業(yè)教育的“高等性”,，而忽略了其“職業(yè)性”,，培養(yǎng)理念、人才培養(yǎng)定位出現(xiàn)了偏移,，致使本科職業(yè)教育課程體系設(shè)置出現(xiàn)了問題,。在進(jìn)行專業(yè)核心課程、通識(shí)教育課程,、實(shí)踐教學(xué)課程,、職業(yè)規(guī)劃與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的設(shè)置上，沒有充分體現(xiàn)職業(yè)教育類型特征的特殊屬性,，沒有注重課程規(guī)劃的綜合性,、科學(xué)性、創(chuàng)新性,，無法保障課程設(shè)置符合人才培養(yǎng)的需要,。
（三）專業(yè)設(shè)置偏離實(shí)際，教師自身能力缺位
受傳統(tǒng)思維影響,，本科職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置注重經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ),。行政管理部門依據(jù)以往辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建學(xué)科和專業(yè)，在專業(yè)設(shè)置上未能充分考慮地域人才需求差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,。部分本科職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置上追求綜合類,、多學(xué)科、設(shè)置全,，紛紛申辦或擴(kuò)招所謂的“熱門”專業(yè),，盲目追求綜合性院校的多學(xué)科專業(yè)設(shè)置，對(duì)傳統(tǒng)高等教育發(fā)展模式照搬照抄，對(duì)綜合類研究型高校專業(yè)設(shè)置生搬硬套,，與我國(guó)當(dāng)前職業(yè)教育的類型定位相悖,，逐漸脫離了職業(yè)教育的“職業(yè)性”，人才培養(yǎng)質(zhì)量無法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,，不利于職業(yè)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,。
“‘雙師型’教師是推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵因素?！薄秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出,，要“多措并舉打造‘雙師型’教師隊(duì)伍”，到2022年,，“‘雙師型’教師占專業(yè)課教師總數(shù)超過一半”,。在本研究選取的25所本科職業(yè)院校中，共獲取了13所院校的“雙師型”教師占比或數(shù)量,。通過數(shù)據(jù)分析可知,，這13所院校中有2所院校的“雙師型”教師占比超過70%，10所院?！半p師型”教師占比達(dá)到50%,，1所院校“雙師型”教師占比未達(dá)50%,。此外,，“當(dāng)前‘雙師型’教師建設(shè)質(zhì)量始終被詬病，擁有雙證的教師仍不能適應(yīng)產(chǎn)教融合的發(fā)展趨勢(shì),，教師的技術(shù)技能水平與企業(yè)發(fā)展要求仍然存在‘兩張皮’現(xiàn)象”,?？梢?，本科職業(yè)院校“雙師型”教師在教育教學(xué)和學(xué)生培養(yǎng)過程中存在形式化“缺位”和實(shí)質(zhì)化“缺席”的情況,。因此,，師資人才引進(jìn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)教師職業(yè)能力、實(shí)踐操作能力的考察,。同時(shí),，要建構(gòu)“雙師型”教師培養(yǎng)體系，這是職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn),，是人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的有力保障,。
（四）管理決策困境尚存，監(jiān)督機(jī)制重視欠佳
學(xué)校管理決策機(jī)構(gòu)是學(xué)校管理的重要組成部分,，對(duì)學(xué)校的整體發(fā)展和教育教學(xué)工作的開展起著舉足輕重的作用,。在25所本科職業(yè)院校中，3所公辦院校由學(xué)校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，紀(jì)律檢查委員會(huì)是學(xué)校的黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)構(gòu),；22所民辦院校的最高管理決策機(jī)構(gòu)為董事會(huì)或理事會(huì),，成員數(shù)量設(shè)置為5～11人不等的單數(shù)。同時(shí),，在25所本科職業(yè)院校中,，17所院校要求1/3以上成員應(yīng)具有5年以上高等學(xué)校教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，3所院校要求一半以上成員應(yīng)具有5年以上高等學(xué)校教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn),，1所學(xué)院要求2/3以上成員應(yīng)具有5年以上高等學(xué)校教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn),，其余4所院校在學(xué)校章程中并無明確表述。在22所民辦本科職業(yè)院校中,，僅有10所院校在管理決策機(jī)構(gòu)人員組成中明確規(guī)定了需要包含社會(huì)公眾代表,、企業(yè)代表等，其余12所院校的管理決策機(jī)構(gòu)人員由舉辦者代表和學(xué)校內(nèi)部人員組成,，管理機(jī)構(gòu)人員設(shè)置呈現(xiàn)單一性,。另外，本研究樣本選取的25所本科職業(yè)院校相較于普通本科院校,，辦學(xué)實(shí)力整體偏弱,，其群組內(nèi)部實(shí)力也較懸殊，致使在形成整體的協(xié)同機(jī)制和集聚效應(yīng)上存在較大困難,，辦學(xué)效能,、人才培養(yǎng)質(zhì)量等必將會(huì)受到用人單位,、家長(zhǎng),、學(xué)生等多方的質(zhì)疑。因此,，本科職業(yè)院校的管理決策機(jī)構(gòu)組成人員需隨著學(xué)校的升格而升級(jí)治理水平,，適應(yīng)本科教育的高等性,，始終區(qū)分好“類型”與“層次”的問題，不能將高職院校,、普通本科院校的管理經(jīng)驗(yàn)直接籠統(tǒng)地套用在本科職業(yè)教育管理上,。
此外，在25所本科職業(yè)院校中,，有22所院校的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)為監(jiān)事會(huì),，通常設(shè)置為3～5人，學(xué)校章程中也標(biāo)明了監(jiān)事會(huì)組成人員的要求和職責(zé),，但是在責(zé)任承擔(dān)上有一定程度的弱化,。監(jiān)事會(huì)在學(xué)校整體建設(shè)與發(fā)展過程中發(fā)揮的作用有待提升，監(jiān)督機(jī)制需進(jìn)一步細(xì)化,、完善,。同時(shí),，要積極探索本科職業(yè)教育辦學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，為教育行政部門的指導(dǎo),、監(jiān)督提供有力支撐,，引導(dǎo)學(xué)校堅(jiān)守職業(yè)教育類型特色，為人才培養(yǎng)把好關(guān),。
四,、本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)的提升路徑
（一）人才培養(yǎng)特色化，加強(qiáng)本質(zhì)認(rèn)識(shí)
本科職業(yè)教育作為中職,、高職教育的提質(zhì)升級(jí),，需要盡快承擔(dān)起為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要使命。本科職業(yè)院校在人才培養(yǎng)過程中要突出培養(yǎng)特色,，堅(jiān)定職業(yè)發(fā)展本位,；在人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定上，既要立足地方,、服務(wù)區(qū)域,，充分發(fā)揮學(xué)校特色避免趨同，又要關(guān)注學(xué)生和社會(huì)之間的溝通聯(lián)系,，重視學(xué)生培養(yǎng)和企業(yè)要求之間的契合,；積極應(yīng)對(duì)辦學(xué)定位新、治理基礎(chǔ)較薄弱,、易受固有辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)慣性影響等挑戰(zhàn),，找準(zhǔn)本科職業(yè)院校“職業(yè)性”“行業(yè)性”定位,，將特色融入辦學(xué)定位與人才培養(yǎng)目標(biāo)之中,。
引導(dǎo)本科職業(yè)院校特色化發(fā)展，高度凝聚各多元主體智慧,、建議和呼聲,，堅(jiān)持職業(yè)教育類型屬性的根本基點(diǎn)，在人才培養(yǎng)上避免普通本科經(jīng)歷過的同質(zhì)化路徑,，為本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提升奠定理論基礎(chǔ),、提供制度依據(jù)、規(guī)范管理權(quán)力,，幫助學(xué)校獲取更多外部資源，助力辦學(xué)成效的提升,。
科學(xué)區(qū)分高職高專教育,、普通本科教育和本科職業(yè)教育，應(yīng)從本質(zhì)上認(rèn)清本科職業(yè)教育的價(jià)值取向和屬性特征,，完善職業(yè)教育體系,，創(chuàng)新本科職業(yè)院校發(fā)展模式,，避免本科職業(yè)院校都追逐研究型大學(xué)的辦學(xué)路徑。作為高層次的職業(yè)教育,，在人才培養(yǎng)過程中本科職業(yè)教育要充分發(fā)揮政府的政策指引作用和資源配置作用,，明確辦學(xué)使命、人才培養(yǎng)目標(biāo),、服務(wù)定位,，堅(jiān)持服務(wù)地方特色化發(fā)展，發(fā)揮辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì),，從制度建設(shè)和管理體制層面完善學(xué)校章程的制定,，將科研和學(xué)術(shù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)移到教育教學(xué)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，堅(jiān)守本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)以建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新,、產(chǎn)學(xué)結(jié)合,、產(chǎn)教融合的高質(zhì)量人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、有序發(fā)展,，促進(jìn)本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)的多樣化。
（二）職教特色地區(qū)化,，完備課程體系
從各校所在地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況出發(fā),，面向市場(chǎng)需求設(shè)置具有行業(yè)職業(yè)能力的人才培養(yǎng)方向。從25所本科職業(yè)院校的分布與數(shù)量來看,，學(xué)校的分布區(qū)位較廣,，所處的區(qū)域位置、城市等級(jí)等有著明顯差異,。從25所本科職業(yè)院校章程中服務(wù)定位內(nèi)容來看,，大部分院校的服務(wù)定位重點(diǎn)突出了根據(jù)地緣優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色開發(fā)服務(wù)定位；其他院校在立足學(xué)校所在城市,、省份區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)上,，還提出了服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、“服務(wù)沿海開放地區(qū)”,、“服務(wù)西部”“輻射西部”,，遵循了學(xué)校發(fā)展與地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相結(jié)合，充分發(fā)揮本科職業(yè)教育助推區(qū)域發(fā)展,、展現(xiàn)本科職業(yè)教育的個(gè)性化建設(shè)態(tài)勢(shì)和職業(yè)導(dǎo)向建設(shè)思路,。
本科職業(yè)教育是職業(yè)教育和高等教育融通的橋梁，其課程設(shè)置要兼顧“職業(yè)性”“高等性”,。這就要求學(xué)校章程對(duì)課程體系進(jìn)行清晰定位和明確規(guī)定,，將課程建設(shè)和教育教學(xué)改革緊密連接，探索課程體系建設(shè)新機(jī)制,。本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)面向地方區(qū)域生產(chǎn)服務(wù)一線,，課程和教學(xué)要突出職業(yè)教育的“類”屬性和“職業(yè)情境性”,，堅(jiān)持高等教育要求與職業(yè)教育類型要求相互融合的辦學(xué)定位，在人才培養(yǎng)和課程體系的設(shè)置上尊重行業(yè)企業(yè)導(dǎo)向,?！氨究茖哟温殬I(yè)院校需要在實(shí)踐過程中不斷探索通專融合的實(shí)現(xiàn)路徑，走出一條既符合院校特色又符合學(xué)生發(fā)展特點(diǎn)之路,?！弊⒅赝ㄗR(shí)課程和專業(yè)課程的合理設(shè)置，在保障課程規(guī)劃合理性,、綜合性的同時(shí),，保障實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、職業(yè)規(guī)劃與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的創(chuàng)新,。要注意修訂學(xué)校章程中校企合作,、“雙師”交流、產(chǎn)教融合等具體章節(jié),，從體制機(jī)制上明確學(xué)校和企業(yè)的權(quán)利與義務(wù),，確保二者的權(quán)益，形成學(xué)校,、行業(yè)企業(yè),、地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三贏”局面，深化產(chǎn)教融合,、校企合作,，在用人需求基礎(chǔ)上不斷提高人才培養(yǎng)效能。
（三）專業(yè)設(shè)置科學(xué)化,，重構(gòu)教師隊(duì)伍
《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》要求,，“本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)職業(yè)教育類型特點(diǎn)，堅(jiān)持高層次技術(shù)技能的人才培養(yǎng)定位”,。恰切的專業(yè)建設(shè),、合理的專業(yè)布局、因時(shí)而新的發(fā)展戰(zhàn)略是本科職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的先決條件和框架基礎(chǔ),，對(duì)于目前國(guó)家優(yōu)先發(fā)展,、培育扶持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域，要營(yíng)造產(chǎn)教融合,、學(xué)教合一的整體態(tài)勢(shì),，在專業(yè)設(shè)置上主動(dòng)探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于人才的需求，充分發(fā)揮本科職業(yè)院校人才培養(yǎng)的“職業(yè)性”“專業(yè)性”優(yōu)勢(shì),，將重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合,，充分整合現(xiàn)有專業(yè)資源，與政府,、行業(yè)企業(yè)共建“綜合性”“針對(duì)性”“創(chuàng)新性”的緊缺型,、高端型專業(yè)，打造精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求的科學(xué)靈活的職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置模式,。此外,，專業(yè)建設(shè)能力的優(yōu)劣能夠深度影響學(xué)校的發(fā)展。在專業(yè)設(shè)置過程中,，本科職業(yè)院校要堅(jiān)持職業(yè)性特征,，重視專業(yè)內(nèi)涵、發(fā)揮特色強(qiáng)項(xiàng),、注重外延建設(shè),，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置的動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，使強(qiáng)優(yōu)專業(yè)成為服務(wù)社會(huì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依托和載體,。
本科職業(yè)教育的“職業(yè)性”和“高等性”決定了“雙師型”教師必須既懂理論又善于實(shí)踐,。通過分析25所本科職業(yè)院校“雙師型”教師占比情況可知,，大部分本科職業(yè)院?！半p師型”教師的數(shù)量占比符合本科職業(yè)院校“雙師型”教師數(shù)量為專任教師一半以上的國(guó)家政策要求,。但面對(duì)“雙師型”教師中真正具備“雙師素質(zhì)”的教師配置還不夠充足,、部分教師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而無法勝任職業(yè)技能指導(dǎo)任務(wù)的情況，需要通過政策工具的選擇使用等來實(shí)現(xiàn)企業(yè)高級(jí)工程師與本科職業(yè)院校教師的雙向流動(dòng),；在人才引進(jìn)中注重職業(yè)經(jīng)驗(yàn)與能力考察,，實(shí)現(xiàn)院校與企業(yè)的交叉互聯(lián)、跨界互通,，為“雙師型”教師的職后成長(zhǎng)建立行之有效,、科學(xué)完善的長(zhǎng)效機(jī)制；注重“人才培養(yǎng),，技術(shù)開發(fā),，技能傳承”，把學(xué)生認(rèn)可度和企業(yè)認(rèn)同度作為“雙師型”教師評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn),。此外,，要科學(xué)制定適用于“雙師型”教師專業(yè)能力發(fā)展的保障機(jī)制和能力提升計(jì)劃，在學(xué)校章程中將教師權(quán)利與教學(xué)科研等內(nèi)容獨(dú)立成章,。有效破解“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)制度保障不足,、力度不強(qiáng)的困境，構(gòu)建師德高尚,、愛崗敬業(yè),、素質(zhì)優(yōu)異、業(yè)務(wù)出眾的高水平結(jié)構(gòu)化的“雙師型”教師隊(duì)伍,；在保障教師權(quán)利的同時(shí),，保障教師教學(xué)和科研的積極性,、學(xué)術(shù)創(chuàng)造性，提高本科職業(yè)教育的教育教學(xué)質(zhì)量,，健全本科職業(yè)教育質(zhì)量保障體系,，切實(shí)提升本科職業(yè)教育的人才培養(yǎng)能力與人才培養(yǎng)質(zhì)量。
（四）管理主體多元化,，注重監(jiān)督機(jī)制
本科職業(yè)教育的職業(yè)屬性決定了政府,、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校都是本科職業(yè)學(xué)校的利益相關(guān)者,。采取“政行企校四位一體的多元共治結(jié)構(gòu)”,，社會(huì)利益相關(guān)方共同參與合作治理成為趨勢(shì)。本科職業(yè)院校的蓬勃發(fā)展反映了社會(huì)的客觀需求,，其治理理念由內(nèi)在的教育形態(tài)發(fā)展變化而來,，即構(gòu)建和完善本科職業(yè)教育產(chǎn)教融合育人機(jī)制、區(qū)域發(fā)展共享機(jī)制,、協(xié)同創(chuàng)新治理機(jī)制,，打造共享式區(qū)域一體化生態(tài)格局。本科職業(yè)教育的治理要立足于類型教育定位,，學(xué)院管理決策機(jī)構(gòu)要在學(xué)校章程建設(shè)以及相關(guān)管理制度建設(shè)上做好充分準(zhǔn)備,，構(gòu)建責(zé)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)一致,、界限分明的以學(xué)校章程為核心的多元主體治理參與機(jī)制,，使學(xué)校管理決策有章可循、有據(jù)可依,，以廣泛的多元參與推動(dòng)政策,、決定的有效執(zhí)行，關(guān)注包括政府,、行業(yè)企業(yè),、教師、學(xué)生家長(zhǎng),、學(xué)生等多元主體的訴求,。在政府充分發(fā)揮統(tǒng)籌全局領(lǐng)導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，在吸納多元主體參與人才培養(yǎng),、合作研發(fā)過程中,，要謹(jǐn)慎選擇合作企業(yè)。在理解和尊重企業(yè)基本權(quán)利,、積極回應(yīng)企業(yè)合理訴求,、謀求與企業(yè)雙贏發(fā)展的同時(shí)，規(guī)避部分不良企業(yè)對(duì)學(xué)校發(fā)展、學(xué)生培養(yǎng)帶來的負(fù)面影響,。在開展差異化辦學(xué)的同時(shí),，保障本科職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)，保障教育的純粹性,，保持作為社會(huì)性知識(shí)生產(chǎn)共同體的“大學(xué)”本色,，提高治理決策的科學(xué)性和民主性,，推進(jìn)本科職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展,。
郭麗君，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教育學(xué)院院長(zhǎng),，教授,，博士生導(dǎo)師；戴蕾,，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教育學(xué)院在讀碩士,。