錨定產(chǎn)業(yè)發(fā)展“牽引繩”破題產(chǎn)教融合
產(chǎn)教融合既是教育政策，也是產(chǎn)業(yè)政策。國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人近期表示，職業(yè)教育產(chǎn)教融合是一個(gè)“小切口”，對(duì)于建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、全面提升人口素質(zhì)、以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要作用。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求愈加迫切，職業(yè)教育“合而不深”“校熱企冷”的難點(diǎn)問(wèn)題亟待破解。與此同時(shí)，以城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)教融合推進(jìn)機(jī)制已基本形成。《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》等一系列新政策出臺(tái)，為產(chǎn)教融合精準(zhǔn)賦能提升，將有力地推進(jìn)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相融互促。
將政策落地落實(shí)，深化產(chǎn)教融合，統(tǒng)籌解決人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”問(wèn)題，方能逐步形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。其中，推動(dòng)多元主體形成合力、校企實(shí)現(xiàn)互利共贏、育人為本促進(jìn)人的全面發(fā)展，是深化產(chǎn)教融合應(yīng)把握的關(guān)鍵點(diǎn)。圍繞“洞見?破局?新發(fā)展——以產(chǎn)教融合促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人才高質(zhì)量發(fā)展”主題，2023（首屆）產(chǎn)教融合發(fā)展大會(huì)作了系統(tǒng)且深入的探討，旨在推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合走深走實(shí)，更好地為建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)助力。
在歷史進(jìn)程中，產(chǎn)教融合有過(guò)“倒退”，也有過(guò)“搖擺”，卻能發(fā)展至今，這充分說(shuō)明了它獨(dú)特的價(jià)值與地位。職業(yè)教育要想釋放最大效能、實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，必須走產(chǎn)教融合之路。這既是初心，也是方向。
新時(shí)期產(chǎn)教融合被賦予了重大的歷史使命和深刻的時(shí)代內(nèi)涵，成為推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。如何推動(dòng)產(chǎn)教融合高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，成為需要教育界與產(chǎn)業(yè)界不斷創(chuàng)新探索的課題。
7月中旬，2023（首屆）產(chǎn)教融合發(fā)展大會(huì)在河北雄安成功舉辦。“千年大計(jì) 國(guó)家大事”，作為國(guó)家戰(zhàn)略重地，雄安在打造未來(lái)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和與之適應(yīng)的高層次人才開發(fā)方面有著清晰的戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計(jì)。大會(huì)選擇在雄安召開，意義重大。
大會(huì)以“洞見?破局?新發(fā)展——以產(chǎn)教融合促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人才高質(zhì)量發(fā)展”為主題，深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，從頂層設(shè)計(jì)、實(shí)踐探索、案例經(jīng)驗(yàn)等多個(gè)維度，研究如何讓產(chǎn)教融合真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”和“牽引繩”。這是一次有高度、有廣度、有深度、有溫度的產(chǎn)教融合主題盛會(huì)。
會(huì)上，近60家機(jī)構(gòu)分享經(jīng)驗(yàn)，100篇典型案例結(jié)集出版，485項(xiàng)實(shí)踐成果集體呈現(xiàn)。一連串?dāng)?shù)字凝聚了產(chǎn)教融合領(lǐng)域的智慧和精華，也預(yù)見了產(chǎn)教融合的光輝未來(lái)。大會(huì)提出，近年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)教融合發(fā)生了五大主要轉(zhuǎn)變：從宏觀理念引導(dǎo)到系統(tǒng)法治保障，從淺表合作到深度融合，從單個(gè)主體主導(dǎo)到多元主體參與，從學(xué)校教育走向人才開發(fā)，從單一形式走向靈活多樣。
大會(huì)強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，要圍繞二十大提出的新戰(zhàn)略、新任務(wù)，貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于產(chǎn)教融合的政策要求，堅(jiān)持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教，統(tǒng)籌推動(dòng)教育和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新搭建產(chǎn)教融合平臺(tái)載體，為加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，加快推進(jìn)我國(guó)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)、持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
大會(huì)由中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)、河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)聯(lián)合主辦，中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)產(chǎn)教融合專業(yè)委員會(huì)、河北雄安新區(qū)公共服務(wù)局、《中國(guó)遠(yuǎn)程教育》雜志社聯(lián)合承辦。來(lái)自教育部、國(guó)家發(fā)改委、工信部等行業(yè)部委的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，地方政府部門、教育行政部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及全國(guó)各普通高校、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、媒體代表等700余人與會(huì)。
河北雄安新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任，中國(guó)雄安集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)田金昌在致辭時(shí)表示，本次大會(huì)是對(duì)習(xí)近平總書記在雄安考察時(shí)提出的“高質(zhì)量建設(shè) 高水平管理 高質(zhì)量疏解發(fā)展”的一次落地實(shí)踐，既是對(duì)產(chǎn)教融合內(nèi)涵的深層次探討，也是對(duì)辦好現(xiàn)代職業(yè)教育的有益探索。
一、頂層設(shè)計(jì)
新政迭出 促產(chǎn)教融合升級(jí)
“要贏得大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既需要問(wèn)鼎學(xué)術(shù)巔峰的一流科學(xué)家，也需要扎根生產(chǎn)一線的高素質(zhì)技能人才。”國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司原司長(zhǎng)歐曉理指出，教育必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行深度融合，教育發(fā)展必須要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。此背景下，黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步提出要深化產(chǎn)教融合，全面提升人力資源供給。教育部職業(yè)教育發(fā)展中心副主任、研究員曾天山表示，我國(guó)正從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，高水平技能人才的重要性愈發(fā)凸顯，迫切需要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化和人才高素質(zhì)發(fā)展，解決產(chǎn)教融而不合、校企合作不深不實(shí)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、教育鏈和價(jià)值鏈有效銜接。
近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視產(chǎn)教融合工作。2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，提出“四位一體”的政策框架，明確了政府、企業(yè)、社會(huì)各方主體的職責(zé)，為深化產(chǎn)教融合作出了頂層設(shè)計(jì)。2019年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委、教育部等6部門聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，提出“5年內(nèi)試點(diǎn)布局50個(gè)左右產(chǎn)教融合型城市，打造一批產(chǎn)教融合型行業(yè)，并在全國(guó)建設(shè)培育1萬(wàn)家以上的產(chǎn)教融合型企業(yè)”的目標(biāo)，開啟了國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)建設(shè)。2021年，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部聯(lián)合認(rèn)定21個(gè)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市和63家國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)。職業(yè)教育產(chǎn)教融合是一個(gè)“小切口”，產(chǎn)教融合是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的重要內(nèi)容。2023年6月，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等8部門聯(lián)合發(fā)布《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》，提出5方面19條政策措施，主要通過(guò)“試點(diǎn)、政策、資金”三個(gè)抓手，為職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能。從總體設(shè)計(jì)到行動(dòng)推進(jìn)，國(guó)家的一系列部署，不斷為產(chǎn)教融合注入政策紅利，打通堵點(diǎn)，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，具有十分重要的意義。
在國(guó)家的政策導(dǎo)向下，產(chǎn)教融合深度發(fā)展已具備一定基礎(chǔ)，初步形成了城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)教融合推進(jìn)機(jī)制。各地積極推進(jìn)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市和產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)工作。經(jīng)過(guò)兩年多的建設(shè)，全國(guó)已培育5247家地方產(chǎn)教融合型企業(yè)，全國(guó)21個(gè)試點(diǎn)城市全部出臺(tái)了建設(shè)方案。產(chǎn)教融合逐步成為這些試點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大引擎、招商引資的“金字招牌”。歐曉理透露，第二批國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)工作將于2023年下半年啟動(dòng)，再遴選30個(gè)左右國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。
此外，國(guó)家還加大了對(duì)產(chǎn)教融合工作的資金支持力度，不斷拓展產(chǎn)教融合資金支持渠道，支持一批高職和應(yīng)用型本科院校的發(fā)展。歐曉理指出，經(jīng)過(guò)各方共同努力，中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)撬動(dòng)，各級(jí)各類資金協(xié)同發(fā)力、共同支持，職業(yè)教育產(chǎn)教融合的投融資工作格局已經(jīng)基本形成。
“需要強(qiáng)調(diào)的是，在夯實(shí)產(chǎn)教融合載體方面，要以政府統(tǒng)籌規(guī)劃為主導(dǎo)，加深產(chǎn)教融合力度。”曾天山認(rèn)為，要突破原有“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式傳統(tǒng)合作辦學(xué)，克服資源難聚攏等問(wèn)題，充分發(fā)揮新發(fā)展格局下產(chǎn)教融合政府統(tǒng)籌能力，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)、資源整合、項(xiàng)目落實(shí)等作用。實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨行業(yè)合作，形成多企業(yè)多學(xué)校參與、多項(xiàng)目合作、多層次融合的共商、共建、共享的生態(tài)系統(tǒng)。
為更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人才高質(zhì)量發(fā)展，歐曉理對(duì)產(chǎn)教融合的下一步發(fā)展提出了四點(diǎn)建議。一是將產(chǎn)教融合納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略整體框架之中。地方政府在制定本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)同步明確產(chǎn)教融合要求，將現(xiàn)代職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)。職業(yè)教育的總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量，一定要與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求相匹配，“一個(gè)城市、幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、全鏈條職業(yè)教育體系”要形成閉環(huán)。
二是用好用活組合式政策激勵(lì)。針對(duì)產(chǎn)教融合發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，研究創(chuàng)新激勵(lì)扶持舉措，進(jìn)一步健全“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)政策。各地要大膽試錯(cuò)，勇于創(chuàng)新。
三是職業(yè)教育要調(diào)整專業(yè)以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。職業(yè)教育的特性，要求人才培養(yǎng)必須以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向。這次國(guó)家相關(guān)部門專門對(duì)職業(yè)院校完善專業(yè)設(shè)置提出明確要求，就是要切實(shí)做到專業(yè)“跟著產(chǎn)業(yè)走、圍著需求轉(zhuǎn)”。優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專業(yè)，加快建設(shè)護(hù)理、康養(yǎng)、托育、家政等一批人才緊缺的專業(yè)，改造升級(jí)冶金、醫(yī)藥、建材、輕紡等領(lǐng)域的一批傳統(tǒng)專業(yè)，撤并淘汰供給過(guò)剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)。堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，真正做到以產(chǎn)促教、以產(chǎn)改教。
四是在支持結(jié)構(gòu)上適當(dāng)做些調(diào)整，進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度。資金渠道很多，但各有側(cè)重，支持內(nèi)容也有差異，關(guān)鍵是弄清吃透各種資金的支持范圍、方式和申報(bào)要求，多渠道籌措資金，形成支持合力。真正為產(chǎn)教融合賦能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
“產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的必由之路，其演變既離不開生產(chǎn)力的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，也離不開教育理念與技術(shù)變化的要求。在歷史進(jìn)程中，產(chǎn)教融合有過(guò)‘倒退’，有過(guò)‘搖擺’，卻能發(fā)展至今，充分說(shuō)明它獨(dú)特的價(jià)值與地位。”曾天山認(rèn)為，職業(yè)教育要想釋放最大效能、實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，必須要走產(chǎn)教融合之路。這既是初心，也是方向。要從“堅(jiān)定產(chǎn)教融合方向、夯實(shí)產(chǎn)教融合載體、把握產(chǎn)業(yè)學(xué)院本質(zhì)、創(chuàng)新產(chǎn)教融合內(nèi)容、優(yōu)化產(chǎn)教融合機(jī)制”等五個(gè)方面著力，推進(jìn)產(chǎn)教融合走深走實(shí)。
二、地方作為
承上啟下 推動(dòng)產(chǎn)教同頻共振
“一個(gè)城市產(chǎn)教融合做得好不好，不在于職業(yè)教育的體量有多大、專業(yè)有多全，而關(guān)鍵在于職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是否形成了良性互動(dòng)。”國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)于“教育和產(chǎn)業(yè)適配性”的論述直指產(chǎn)教融合的本質(zhì)。
《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》明確提出了“探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式”“打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體”“打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體”等全新舉措。2023年4月，教育部專門出臺(tái)《關(guān)于開展市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的通知》，提出“堅(jiān)持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教，深化產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)聚合、企業(yè)牽引、學(xué)校主體作用，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，打造一批兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體”。建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體是為了貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局、更好支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)而提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。《通知》發(fā)布后，一些地方政府率先啟動(dòng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)工作。
如何“強(qiáng)化地方政府高位統(tǒng)籌”，如何“理解和把握市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，提升職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振”，在大會(huì)開幕式的“市長(zhǎng)對(duì)話”環(huán)節(jié)，三位地方政府代表聚焦自身區(qū)域特點(diǎn)與實(shí)踐，進(jìn)行了分享并提出了思考。
“推進(jìn)高質(zhì)量的區(qū)域產(chǎn)教融合，這個(gè)‘高質(zhì)量’點(diǎn)明了區(qū)域產(chǎn)教融合的本質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)。”河北雄安新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任門揚(yáng)表示，高質(zhì)量的區(qū)域產(chǎn)教融合，至少包含三個(gè)“合”。第一，多主體聯(lián)合。應(yīng)該是政府、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等多方參與，尤其要調(diào)動(dòng)好學(xué)校和企業(yè)的積極性，雙向發(fā)力，互相整合，拓展多元化、創(chuàng)新性的合作模式，大家聯(lián)合起來(lái)形成一個(gè)命運(yùn)共同體。第二，多要素聚合。要集聚政策、資金、技術(shù)、人才等各方面要素，特別是明確一些激勵(lì)政策，推動(dòng)產(chǎn)教融合真正落實(shí)落地見效果。第三，多鏈條結(jié)合。就是要促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈緊密結(jié)合，有效服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)。
云南省楚雄彝族自治州人民政府副州長(zhǎng)彭瑋、內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市人民政府副市長(zhǎng)趙白玉對(duì)高質(zhì)量區(qū)域產(chǎn)教融合持相同觀點(diǎn)。彭瑋表示，通過(guò)產(chǎn)教融合，要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)主要目標(biāo)：一是構(gòu)建區(qū)域人才培養(yǎng)新格局；二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。趙白玉則認(rèn)為，高質(zhì)量的區(qū)域產(chǎn)教融合，就是將“你中有我、我中有你”轉(zhuǎn)變成“你就是我、我就是你”，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展賦智賦能賦力。
落實(shí)區(qū)域產(chǎn)教融合聯(lián)合體，要強(qiáng)化地方政府主導(dǎo)。門揚(yáng)認(rèn)為，地方政府要做好組織者、協(xié)調(diào)者，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，搭建平臺(tái)，出臺(tái)政策，服務(wù)企業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)。
雄安新區(qū)緊緊圍繞“以優(yōu)勢(shì)資源利用為基礎(chǔ)，以服務(wù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向”的產(chǎn)教融合特點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃強(qiáng)基、提質(zhì)、培優(yōu)、引領(lǐng)四個(gè)階段，夯實(shí)基礎(chǔ)、完善體系、提升質(zhì)量、彰顯特色、打造品牌，不斷深化區(qū)域產(chǎn)教融合。同時(shí)，不斷健全完善組合式激勵(lì)政策體系，將新區(qū)產(chǎn)業(yè)需求更好地融入人才培養(yǎng)全過(guò)程，逐步形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。
通遼市圍繞再造一個(gè)“通遼工業(yè)”的發(fā)展規(guī)劃，全面對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，以通遼職教園區(qū)為平臺(tái)，以科爾沁工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，以龍馬重工等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以通遼市農(nóng)牧科學(xué)研究所為科技支撐，以市直有關(guān)部門支持服務(wù)為依托，打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)市域四大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。
楚雄州則主要從五個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃：一是不斷健全完善規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行的相關(guān)保障機(jī)制、聯(lián)合體各方利益分配機(jī)制；二是政府部門統(tǒng)籌指導(dǎo)、搭建院校企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)積極參與的技術(shù)研發(fā)服務(wù)等發(fā)展平臺(tái)；三是加快推動(dòng)楚雄州職教園區(qū)項(xiàng)目改擴(kuò)建；四是大抓產(chǎn)業(yè)、主抓工業(yè)、實(shí)施“六大工程”和楚雄高新區(qū)能力提升項(xiàng)目，培強(qiáng)高新產(chǎn)業(yè)；五是推動(dòng)實(shí)體化運(yùn)作。
對(duì)于區(qū)域產(chǎn)教聯(lián)合體的未來(lái)建設(shè)，門揚(yáng)建議，要改變社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的刻板印象，加大財(cái)政資金投入力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平。趙白玉建議，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)通遼作為蒙東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的政策支持力度，加大對(duì)民族地區(qū)職業(yè)教育扶持力度，幫助其盡快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。彭瑋則期待，在深化產(chǎn)教融合，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)新時(shí)代欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育體系建設(shè)改革中提供“楚雄范式”。
“市域產(chǎn)教聯(lián)合體絕不是‘換個(gè)馬甲’搞項(xiàng)目；下一步要夯實(shí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體保障機(jī)制。”浙江工業(yè)大學(xué)教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)、浙江省職業(yè)教育發(fā)展研究院副院長(zhǎng)劉曉提出對(duì)于實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振的幾點(diǎn)思考。他認(rèn)為，一是加強(qiáng)地方政府高位統(tǒng)籌。地方政府要將市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、“雙高計(jì)劃”建設(shè)、區(qū)域人才戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行全盤統(tǒng)籌。在區(qū)域?qū)I(yè)布局上，地方政府要在區(qū)域已有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)緊缺人才需求研判的基礎(chǔ)上，按照“產(chǎn)業(yè)鏈—工種—崗位—專業(yè)”的邏輯布局區(qū)域?qū)I(yè)群，形成區(qū)域?qū)用娴纳衔灰龑?dǎo)。
二是加大地方政府公共資源投入。地方政府在建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體過(guò)程中要注重區(qū)域普惠性人力資本的提升，持續(xù)做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)困難群體就業(yè)兜底幫扶，擴(kuò)大面向殘疾人的公益性崗位托底安置。同時(shí)，建設(shè)一批教育性生產(chǎn)場(chǎng)所，將企業(yè)用地的租金轉(zhuǎn)化為職業(yè)教育服務(wù)，提升企業(yè)參與職業(yè)教育的深度。
三是優(yōu)化區(qū)域“政府—市場(chǎng)—學(xué)校”治理。地方政府要牽頭建立健全市域產(chǎn)教聯(lián)合體章程、運(yùn)營(yíng)管理制度等，明確政府、市場(chǎng)、學(xué)校三方的權(quán)責(zé)界限，劃定行為紅線，提高地方政府在市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)中的服務(wù)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)社會(huì)資源配置的作用，提高職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力。同時(shí)，推動(dòng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體數(shù)字化建設(shè)，融通政府、市場(chǎng)、學(xué)校已有數(shù)據(jù)，提高治理的智能化、精準(zhǔn)化、便利化水平。
總體而言，建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體，要突破職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育各成體系、各自發(fā)展的既有格局，探索區(qū)域教育資源的聯(lián)合、整合、優(yōu)化，打造教育新優(yōu)勢(shì)。
三、院校行動(dòng)
多方協(xié)同 產(chǎn)業(yè)學(xué)院自我“造血”是關(guān)鍵
產(chǎn)業(yè)學(xué)院既是產(chǎn)教融合的新形態(tài)，也是校企合作的升級(jí)版，更是工學(xué)一體的綜合體，其跨界屬性需要學(xué)校、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、地方政府結(jié)成利益共同體、發(fā)展共同體、命運(yùn)共同體。這對(duì)于創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合，具有重要而積極的意義。在政策引導(dǎo)下，部分院校已探索建設(shè)了一批產(chǎn)業(yè)學(xué)院。
“比亞迪、華為、大族激光等一批世界一流企業(yè)的最主要特征是技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，需要學(xué)校‘及時(shí)感知、快速響應(yīng)、高效供給’與之相適應(yīng)的技術(shù)技能人才，但‘缺標(biāo)準(zhǔn)、缺師資、缺教材、缺實(shí)訓(xùn)環(huán)境’，急需破解之策。”深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院校長(zhǎng)許建領(lǐng)表示，經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研與深入研究，學(xué)校以特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院為載體，通過(guò)校企共同開展黨建、共同開發(fā)專業(yè)與課程標(biāo)準(zhǔn)、共同打造高水平雙師團(tuán)隊(duì)、共同解決“卡脖子”技術(shù)與工藝、共同制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、共同開發(fā)資格證書、共同開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)共同富裕、共同走出去等“九個(gè)共同”，實(shí)現(xiàn)了雙主體育人模式的改革創(chuàng)新。目前，校企共建了華為ICT學(xué)院、比亞迪應(yīng)用技術(shù)學(xué)院等17所特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院。他認(rèn)為，特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)邏輯是，瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，對(duì)標(biāo)“最高最新最優(yōu)”，把產(chǎn)業(yè)鏈需求作為辦學(xué)邏輯起點(diǎn)，每個(gè)專業(yè)群面向產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)合1家世界500強(qiáng)或行業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)一所特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，探索適合中國(guó)國(guó)情的職業(yè)教育辦學(xué)模式，形成“中國(guó)方案”。
“要從實(shí)處著力，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)學(xué)院模式。”天津職業(yè)大學(xué)黨委書記夏靜波表示，該校主要采取走出去方式，將“學(xué)校辦到企業(yè)里、教室設(shè)在車間中、講臺(tái)搬到崗位上”，創(chuàng)新“學(xué)校學(xué)習(xí)+崗位學(xué)習(xí)+崗位實(shí)習(xí)”教學(xué)模式，推行“1.5+1.0+0.5”三段式教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)“學(xué)生、學(xué)徒、準(zhǔn)員工”有序銜接和身份柔性轉(zhuǎn)換。目前，學(xué)院建設(shè)了9個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院。其中，國(guó)家動(dòng)漫園產(chǎn)業(yè)學(xué)院就是按照上述創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)的。該校賦能產(chǎn)教深度融合，還實(shí)現(xiàn)了混合所有制二級(jí)學(xué)院辦學(xué)模式創(chuàng)新，即與領(lǐng)軍的連鎖型企業(yè)合作，采取“引進(jìn)來(lái)”方式，在校內(nèi)探索建設(shè)混合所有制二級(jí)學(xué)院，采取“機(jī)構(gòu)混合、資本混合、課程混合、設(shè)備混合、項(xiàng)目混合、師資混合”的“六混合”運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)生集中管理和學(xué)習(xí)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。
江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院的特色實(shí)踐是以“三共三體”打造職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展新生態(tài)：一是共建產(chǎn)教融合共同體，服務(wù)區(qū)域發(fā)展；二是共建科教融匯共同體，聚焦強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈；三是共建國(guó)際融通共同體，輸出中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。該校黨委副書記、校長(zhǎng)薛宇認(rèn)為，共建產(chǎn)教融合共同體，離不開地方的支持。根據(jù)淮安市的食品產(chǎn)業(yè)、蘇北的綠色食品產(chǎn)業(yè)群發(fā)展需要等，校行共建江蘇淮揚(yáng)菜產(chǎn)業(yè)學(xué)院、校企共建江蘇今世緣釀酒學(xué)院等，服務(wù)第一、第三產(chǎn)業(yè)鏈，共同培養(yǎng)與淮陽(yáng)菜相關(guān)的人才。
作為高校代表，清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院黨委書記刁慶軍分享了學(xué)院與中冶賽迪集團(tuán)的合作案例。中冶賽迪要求學(xué)習(xí)項(xiàng)目要指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐。因此，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，學(xué)院與中冶賽迪共同協(xié)商，密切配合，運(yùn)用成人學(xué)習(xí)規(guī)律進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了三方融合：專業(yè)與產(chǎn)業(yè)相融合、教師與學(xué)員相融合、理論與實(shí)踐相融合。其創(chuàng)新點(diǎn)體現(xiàn)在，創(chuàng)立了雙導(dǎo)師制的行動(dòng)學(xué)習(xí)體系，形成了“學(xué)、問(wèn)、思、辨、行”學(xué)習(xí)閉環(huán)；協(xié)手打造了一套績(jī)效支持系統(tǒng)；建立了組織學(xué)習(xí)的生態(tài)系統(tǒng)項(xiàng)目開發(fā)模式。刁慶軍表示，企業(yè)是繼續(xù)教育的主戰(zhàn)場(chǎng) (需求側(cè)），高校是繼續(xù)教育的主力軍（供給側(cè)），高校（繼續(xù)教育學(xué)院）與企業(yè)（企業(yè)人才發(fā)展機(jī)構(gòu)）共同面對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)和組織學(xué)習(xí)的需求。培訓(xùn)要上接戰(zhàn)略、下接績(jī)效。運(yùn)用組織學(xué)習(xí)技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)關(guān)鍵人才賦能效果。
與產(chǎn)業(yè)學(xué)院多元化探索并存的是一些“貼標(biāo)簽”的現(xiàn)象，即把產(chǎn)業(yè)學(xué)院當(dāng)作“筐”，將各種形式的（學(xué)徒制、訂單培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、教學(xué)工廠等）校企合作都“往里裝”，有的缺少真實(shí)生產(chǎn)項(xiàng)目，有的沒(méi)有企業(yè)真金白銀投入，有的缺少企業(yè)同步技術(shù)支撐，有的缺乏長(zhǎng)效合作機(jī)制。有專家指出，總體上，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)缺乏實(shí)體化運(yùn)作，缺少自我“造血”機(jī)能，仍然停留在學(xué)校購(gòu)買企業(yè)服務(wù)的“內(nèi)循環(huán)”階段。
針對(duì)上述現(xiàn)象，多位學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人表達(dá)了各自的觀點(diǎn)。浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院黨委書記、副院長(zhǎng)胡煒提出，除特別關(guān)注大型企業(yè)需求外，還要重視應(yīng)以怎樣的機(jī)制更好地滿足廣大中小企業(yè)對(duì)人才的需求。南京大學(xué)終身教育學(xué)院院長(zhǎng)韓順平表示，學(xué)院正在實(shí)施提升畢業(yè)生職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“踏板工程”，讓新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范落到課堂里面。浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書記、校長(zhǎng)邵慶祥表示，“校企面對(duì)面”為產(chǎn)教融合、校企合作開出了許多“藥方”，但系統(tǒng)化治理、統(tǒng)籌體系建設(shè)、混合所有制改造等關(guān)鍵問(wèn)題，仍亟待解決。天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記戴裕崴則強(qiáng)調(diào)，找到行業(yè)產(chǎn)教融合共同體實(shí)體化運(yùn)行的解決方案是當(dāng)務(wù)之急，其重點(diǎn)體現(xiàn)在一個(gè)“共”字，即要共享資源，以服務(wù)共同發(fā)展。廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)梁裕認(rèn)為，產(chǎn)教融合的下一步發(fā)展，首先要改變理念，其次要構(gòu)建能夠使雙方共贏發(fā)展的利益點(diǎn)機(jī)制。四川幼兒師范高等專科學(xué)校黨委副書記、校長(zhǎng)王向東表示，產(chǎn)教融合，產(chǎn)是第一，教是服務(wù)，從學(xué)校層面講，要思考我們?yōu)槠髽I(yè)服務(wù)了什么、為企業(yè)培養(yǎng)了多少人才，要從整個(gè)職業(yè)教育體系方面進(jìn)行深入思考。
四、企業(yè)行動(dòng)
授技賦能 共享共建共創(chuàng)共贏
作為產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)中的另一重要主體，企業(yè)是產(chǎn)教融合的重要參與者，是科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品制造的主要載體。專家們一致認(rèn)為，產(chǎn)教融合的關(guān)鍵是要素的融合，企業(yè)端在合作的過(guò)程中發(fā)揮主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)與合作高校的資源置換優(yōu)化，是產(chǎn)教融合、校企合作進(jìn)一步深化的催化劑。
中國(guó)鐵路工程集團(tuán)有限公司通過(guò)實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)了職教資源整合共享，探索形成了具有中國(guó)中鐵特色的現(xiàn)代職業(yè)教育管理新模式。中鐵國(guó)資資產(chǎn)管理有限公司副總經(jīng)理王彥飛表示，中國(guó)中鐵把握戰(zhàn)略機(jī)遇，秉承“產(chǎn)是基礎(chǔ)，教是重點(diǎn)，核心在融”的理念，推進(jìn)產(chǎn)教融合，通過(guò)五個(gè)方面的具體做法，構(gòu)建了中國(guó)中鐵特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
一是高站位做好產(chǎn)教融合頂層設(shè)計(jì)，將國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)納入《中國(guó)中鐵“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，從頂層設(shè)計(jì)層面明確職業(yè)教育發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)。組建產(chǎn)教融合聯(lián)盟，為推動(dòng)形成企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、專業(yè)、就業(yè)、職業(yè)“六業(yè)”聯(lián)動(dòng)的職業(yè)教育發(fā)展新機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化職業(yè)院校體系建設(shè)。緊密結(jié)合企業(yè)需求，持續(xù)優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新教育培訓(xùn)理念、深度教研開發(fā)、萃取技術(shù)知識(shí)、模擬項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)、組織案例研討、開展互動(dòng)教學(xué)等實(shí)效性手段，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，提升職業(yè)教育對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)度。三是高口碑樹立職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)品牌。積極開展項(xiàng)目管理人員、項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)人員、現(xiàn)場(chǎng)管控和關(guān)鍵作業(yè)人員的“大培訓(xùn)”，開發(fā)教育培訓(xùn)在線平臺(tái)，構(gòu)建多元培訓(xùn)格局。四是高規(guī)格定制培養(yǎng)技術(shù)技能人才。深入梳理企業(yè)技能人才需求，科學(xué)制訂技能人才引進(jìn)計(jì)劃。五是高效率提供資源要素投入保障。提供辦學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，選派專家開展教學(xué)，校企間形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、聯(lián)合開發(fā)、供求發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研模式。
作為中國(guó)信息技術(shù)行業(yè)最具影響力的企業(yè)之一，航天信息股份有限公司自2007年開始開展產(chǎn)教融合工作，成立航天信息培訓(xùn)學(xué)校，十幾年來(lái)以財(cái)稅培訓(xùn)為切入點(diǎn)，逐步開展人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、信創(chuàng)等培訓(xùn)業(yè)務(wù)，以產(chǎn)業(yè)實(shí)踐服務(wù)協(xié)同育人。航天信息股份有限公司黨委委員、副總經(jīng)理?xiàng)顬殍”硎荆教煨畔⒎e極響應(yīng)國(guó)家產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人號(hào)召，結(jié)合在數(shù)字財(cái)稅、信創(chuàng)等領(lǐng)域的能力優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)資源，在財(cái)稅、金融、科技、信創(chuàng)、密碼技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域，開展與職業(yè)院校的產(chǎn)教融合。以財(cái)經(jīng)產(chǎn)教融合方案為例，航天信息將來(lái)自產(chǎn)業(yè)前沿的技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景和崗位對(duì)人才的需求，融入職業(yè)院校財(cái)經(jīng)專業(yè)教學(xué)改革。通過(guò)搭建包含多場(chǎng)景產(chǎn)教基地、財(cái)經(jīng)專業(yè)群、數(shù)字化技能人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、財(cái)稅人才評(píng)價(jià)等多個(gè)指標(biāo)要素的綜合體系，深入開展財(cái)經(jīng)領(lǐng)域產(chǎn)教融合。“為學(xué)生從書桌到崗位服務(wù)，為企業(yè)從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)到研發(fā)創(chuàng)新，為院校從授業(yè)解惑到授技賦能助力。”
為適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，國(guó)家電投黨校以產(chǎn)教研融合支撐集團(tuán)轉(zhuǎn)型以及新定位發(fā)展。國(guó)家電投黨校（戰(zhàn)略研究院）科研部主任李春雨表示，國(guó)家電投以學(xué)科專業(yè)建設(shè)為龍頭，以最新的理論成果、實(shí)踐成果、技術(shù)成果、案例成果、解決方案為培訓(xùn)理念，探索具有中國(guó)特色的產(chǎn)教融合辦學(xué)新模式，培養(yǎng)新時(shí)代清潔能源產(chǎn)業(yè)人才。國(guó)家電投結(jié)合產(chǎn)業(yè)需要，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)方式培養(yǎng)人才，比如通過(guò)創(chuàng)建（并委托黨校管理）能動(dòng)學(xué)院、搭建綜合智慧能源產(chǎn)教學(xué)研用一體化基地等，圍繞企業(yè)發(fā)展“卡脖子”難題開展研究，開展人才培養(yǎng)，用于企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，同時(shí)將企業(yè)發(fā)展最新成果轉(zhuǎn)化成課程融入教學(xué)課堂里。
中德棟梁集團(tuán)有限公司將產(chǎn)教融合貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程，促進(jìn)了人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，充分發(fā)揮技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機(jī)器人、智能制造、人工智能等領(lǐng)域不斷謀篇布局。中德棟梁組織發(fā)展中心總經(jīng)理吳蘭成表示，中德棟梁著眼于實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、崗位需求的精準(zhǔn)對(duì)接，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作、協(xié)同育人，輸出棟梁4.0設(shè)備，確立了“工業(yè)+教育”雙輪驅(qū)動(dòng)的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，用工業(yè)哺育教育，用教育提升工業(yè)技術(shù)。為保障技術(shù)的領(lǐng)先性，中德棟梁建立了“三角”技術(shù)研發(fā)體系，即德國(guó)杜賽爾海外研發(fā)中心、哈爾濱工業(yè)大學(xué)機(jī)器人研究所、三棟棟梁科技設(shè)備有限公司。同時(shí)，通過(guò)“實(shí)訓(xùn)作品、實(shí)習(xí)產(chǎn)品、實(shí)戰(zhàn)商品”三品驅(qū)動(dòng)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)。
盡管當(dāng)前企業(yè)產(chǎn)教融合成效顯著，但仍存在政策與制度配套性有待細(xì)化、機(jī)制還不夠順暢、結(jié)構(gòu)還不夠協(xié)調(diào)等矛盾，需要通過(guò)政策支持、機(jī)制變革、制度創(chuàng)新重點(diǎn)加以研究解決。王彥飛建議，企業(yè)辦職業(yè)教育提質(zhì)增效，一要細(xì)化完善企業(yè)激勵(lì)政策，二要著力增加企業(yè)辦學(xué)投入，三要完善引才育才用才機(jī)制，進(jìn)而加快企業(yè)急需的高技能人才培養(yǎng)進(jìn)程。江蘇交控人才集團(tuán)總經(jīng)理施玲認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)的共贏、共享共建、共創(chuàng)共贏一體化機(jī)制建設(shè)，互相調(diào)動(dòng)積極性，非常關(guān)鍵。此外，新道科技股份有限公司新道研究院院長(zhǎng)宋健也提出，新時(shí)期產(chǎn)教融合要解決的問(wèn)題主要在于企業(yè)的辦學(xué)主體地位如何得到真正落實(shí)。產(chǎn)教融合應(yīng)從整體規(guī)劃、分步實(shí)施、以終為始、項(xiàng)目落地、成果導(dǎo)向、彰顯特色等6個(gè)步驟來(lái)回答好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這個(gè)教育的根本問(wèn)題。
五、行業(yè)組織賦能
路徑新探 推動(dòng)解決人才供需矛盾
近年來(lái)，在國(guó)家大力推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展，注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高素質(zhì)技能人才協(xié)同效應(yīng)的背景下，“學(xué)生就業(yè)難”與“企業(yè)用工荒”的矛盾與壓力仍然亟待解決。
究其根本，是在高校培養(yǎng)與社會(huì)需求“脫節(jié)”、人才供需失衡的“微循環(huán)”中出現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而波及到整個(gè)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的有機(jī)銜接。
作為連接政府、產(chǎn)業(yè)與教育的橋梁和紐帶，中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)產(chǎn)教融合專業(yè)委員會(huì)以服務(wù)為中心，積極開展各種培訓(xùn)、咨詢，組織行業(yè)企業(yè)反映共同訴求等，并通過(guò)這種服務(wù)產(chǎn)生“磁場(chǎng)效應(yīng)”，推進(jìn)校企政產(chǎn)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展與密切聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)教融合深度、有效發(fā)展。
“產(chǎn)教融合是一個(gè)大的概念，推進(jìn)產(chǎn)教融合，需要政府、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等多方共同參與，集聚政策、資金、技術(shù)、人才等多方要素，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)多維度融合。”中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓進(jìn)表示，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展既需要教育培養(yǎng)各類人才，也為教育發(fā)展創(chuàng)造基本的發(fā)展條件。中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)作為學(xué)術(shù)團(tuán)體、社會(huì)組織，肩負(fù)著為中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展提供智力支撐、凝聚社會(huì)發(fā)展教育共識(shí)的基本責(zé)任。學(xué)會(huì)將繼續(xù)履行職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新搭建產(chǎn)教融合平臺(tái)載體，為加快教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)、持續(xù)、高質(zhì)量的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
作為中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)直屬的分支機(jī)構(gòu)，產(chǎn)教融合專業(yè)委員會(huì)明晰發(fā)展定位，明確使命任務(wù)，在產(chǎn)教融合領(lǐng)域開展學(xué)術(shù)研究、成果推廣、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與教育深度融合等相關(guān)工作。中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)產(chǎn)教融合專業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)、清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院黨委書記刁慶軍表示，產(chǎn)教融合是國(guó)家教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，產(chǎn)教融合專委會(huì)將努力成為推進(jìn)產(chǎn)教融合工作的咨詢參謀、優(yōu)秀方案與產(chǎn)品的傳播者、信息與資源共享服務(wù)的平臺(tái)。
值得一提的是，成立近三年來(lái)，中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)產(chǎn)教融合專業(yè)委員會(huì)深入各地學(xué)校、企業(yè)、政府等機(jī)構(gòu)開展調(diào)研活動(dòng)，對(duì)當(dāng)前全國(guó)的產(chǎn)教融合現(xiàn)狀有了比較全面的了解。“我們調(diào)研了大中小企業(yè)100余家，調(diào)研普通高校90多家、職業(yè)院校100余家，并通過(guò)征集案例了解了800多家相關(guān)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)教融合情況，整體情況令人興奮。”中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)產(chǎn)教融合專業(yè)委員會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任田克美表示，通過(guò)調(diào)研，產(chǎn)教融合專委會(huì)得出了五點(diǎn)結(jié)論：一是產(chǎn)教融合已經(jīng)得到政、行、產(chǎn)、教的普遍重視，取得顯著成就；二是東西部、南北方區(qū)域發(fā)展不平衡，各相關(guān)方重視程度不一，產(chǎn)教融合還有更大的發(fā)展空間；三是產(chǎn)教融合取得了諸多成果，但更多地表現(xiàn)在學(xué)校方面，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面表現(xiàn)較少；四是在產(chǎn)教融合政策體制機(jī)制創(chuàng)新方面取得了許多突破，但在落地執(zhí)行層面還有許多痛點(diǎn)堵點(diǎn)；五是產(chǎn)教融合資源整合成果共享不夠，難以形成能夠支持高層決策的重大項(xiàng)目研究與管理機(jī)制。
“我們要跳出教育來(lái)看產(chǎn)教融合的重大戰(zhàn)略背景。產(chǎn)教融合是一項(xiàng)系統(tǒng)性持續(xù)性的創(chuàng)新工程，需要打破傳統(tǒng)的教育思想與方式方法，改革原有的政策機(jī)制，甚至重新修訂法律法規(guī)。”田克美表示，產(chǎn)教融合專委會(huì)以本次大會(huì)為契機(jī)，與雄安、通遼、楚雄三地共同啟動(dòng)了“行業(yè)產(chǎn)教融合共同體”共建工作，并把萃取展示推廣產(chǎn)教融合成功實(shí)踐作為開展工作的主線。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》和教育部提出的“一體兩翼五重點(diǎn)”作為重要工作。
作為某一具體產(chǎn)業(yè)的聯(lián)盟組織，第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟主要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作以及跨界應(yīng)用的開放協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的建設(shè)。該聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)馮亞?wèn)|表示，當(dāng)前半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)存在著材料瓶頸、人才急缺等諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。尤其，半導(dǎo)體行業(yè)人才培養(yǎng)已進(jìn)入深水區(qū)，如何滿足產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求，這既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。半導(dǎo)體行業(yè)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)是一個(gè)百年工程，需要以產(chǎn)教融合為主旨思想，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，做好人才培養(yǎng)工作。對(duì)此，聯(lián)盟把人才工作作為重點(diǎn)工作，成立了人才工作委員會(huì)，并在產(chǎn)教融合專委會(huì)的指導(dǎo)下，啟動(dòng)了先進(jìn)半導(dǎo)體產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)工程。由行業(yè)組織主導(dǎo)，聚焦產(chǎn)業(yè)需求，有組織開展產(chǎn)教科融合工作。同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)教融合、科教融匯，使產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈雙鏈耦合，雙成果輸出。
本次大會(huì)的一大亮點(diǎn)：中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)產(chǎn)教融合專業(yè)委員會(huì)發(fā)布了中國(guó)產(chǎn)教融合校企合作典型案例研究報(bào)告和圖書《2021—2022產(chǎn)教融合校企合作典型案例100篇》，并啟動(dòng)了“2023 產(chǎn)教融合校企合作典型案例”征集工作；啟動(dòng)了市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)工作、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體和產(chǎn)教融合實(shí)踐創(chuàng)新中心共建工作。同時(shí)，還啟動(dòng)了市域產(chǎn)教聯(lián)合體研究工作，發(fā)布了2023 產(chǎn)教融合專委會(huì)課題立項(xiàng)指南，舉辦了2021—2022產(chǎn)教融合校企合作典型案例證書頒發(fā)儀式。
六、結(jié)語(yǔ)
從教育政策到產(chǎn)業(yè)政策，從供給改革到需求改革，從制度安排到國(guó)家戰(zhàn)略，產(chǎn)教融合的演化具有深刻的時(shí)代使命與現(xiàn)實(shí)意義。
整體來(lái)看，我國(guó)大力推動(dòng)產(chǎn)教融合，最終要實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo)：一是培養(yǎng)大批高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才，解決人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾；二是多主體圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問(wèn)題開展協(xié)同創(chuàng)新，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，全面提升我國(guó)自主創(chuàng)新能力。歸根結(jié)底，產(chǎn)教融合是以育人為根本目標(biāo)，推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加快我國(guó)教育現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
產(chǎn)教融合的出現(xiàn)，呼應(yīng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)人才轉(zhuǎn)型的要求，推動(dòng)了現(xiàn)代化職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。下一步，產(chǎn)教融合大發(fā)展，要接續(xù)推進(jìn)產(chǎn)教融合50個(gè)試點(diǎn)城市建設(shè)，充分發(fā)揮試點(diǎn)城市的突破和引領(lǐng)帶動(dòng)作用；要建設(shè)培育1萬(wàn)家產(chǎn)教融合型企業(yè)，健全完善產(chǎn)教融合型企業(yè)制度和組合式激勵(lì)政策體系；要建設(shè)“市域產(chǎn)教聯(lián)合體”和“行業(yè)產(chǎn)教融合共同體”載體平臺(tái)。放眼未來(lái)，政、行、校、企各方正匯聚合力，持續(xù)將產(chǎn)教融合向縱深推進(jìn)，教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局正在加快形成。這也將有力地促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。
來(lái)源/《在線學(xué)習(xí)》雜志2023年8月刊（總第94期）