2023年1月,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》（以下簡稱《意見》）提出：“支持龍頭企業(yè)和高水平高等學校,、職業(yè)學校牽頭,，組建學校,、科研機構(gòu),、上下游企業(yè)等共同參與的跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體”[1],，其目的是根據(jù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的需要調(diào)整職業(yè)教育系統(tǒng)的邊界和主體結(jié)構(gòu),，將龍頭企業(yè)、高水平高校,、職業(yè)學校和科研機構(gòu)整合到職業(yè)教育系統(tǒng)之中,，全面強化職業(yè)學校與外部的社會聯(lián)系。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是深化產(chǎn)教融合,、校企合作的一種新型組織系統(tǒng),，也是中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性、全局性,、基礎(chǔ)性制度設(shè)計,。本文通過對《意見》的文本分析和職業(yè)教育改革經(jīng)驗的總結(jié)，分析了行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的基本功能,、制度設(shè)計和推進策略,。

一、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的基本功能

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是一種跨界建構(gòu)的專業(yè)化社會服務(wù)系統(tǒng),，具有社會服務(wù)組織的一般功能,。產(chǎn)教融合服務(wù)組織的總體功能是促進職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部要素合理組織，從而形成緊密聯(lián)系的系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu),，保證專業(yè)建設(shè),、課程建設(shè)、教學團隊建設(shè),、教材建設(shè),、信息化建設(shè)等教育教學活動適應(yīng)中國式現(xiàn)代化需要，并形成職業(yè)學校與企業(yè)兩種基本主體的合作模式,，提高職業(yè)教育資源利用效率,。根據(jù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)特征和過程特征，可將行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的基本功能分為核心功能,、管理功能和服務(wù)功能,。

（一）核心功能

核心功能是指行業(yè)產(chǎn)教融合共同體最基本的系統(tǒng)功能，是系統(tǒng)存在價值的主要表征,，也是檢驗系統(tǒng)運行質(zhì)量和完善程度的基本指標,。根據(jù)《意見》要求，產(chǎn)教融合共同體主要在重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展五方面的活動,。

1.匯聚產(chǎn)教資源,，促進資源共享

職業(yè)教育系統(tǒng)具有與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)臨近性的基本類型特征，課程內(nèi)容來源于企業(yè)生產(chǎn)過程，專業(yè)課教師來源于生產(chǎn)人員,，實訓設(shè)備接近于企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備,。產(chǎn)教融合共同體的基本功能是統(tǒng)籌規(guī)劃、配置和利用產(chǎn)教資源,，降低職業(yè)教育系統(tǒng)社會運行成本,。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下，課程和教材內(nèi)容需要隨之進行調(diào)整,，及時引入新方法,、新技術(shù)、新工藝和新標準,，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要,。開發(fā)建設(shè)核心課程、優(yōu)質(zhì)教材,、實踐項目,，單靠職業(yè)學校教師或企業(yè)技術(shù)人員都難以達到較高水平，唯有通過共同體將業(yè)界精英與優(yōu)秀教師相結(jié)合,，才可能產(chǎn)生“1+1>2”的“涌現(xiàn)”效應(yīng),。

2.開展聯(lián)合辦學，創(chuàng)新中國特色人才培養(yǎng)模式

職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)臨近性,、活動時效性和資源約束性決定了必須采用“校企合作,、工學結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，新一代信息技術(shù)的廣泛運用會使得這種模式得到豐富,、加強和優(yōu)化,。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體通過打造校企合作、工學結(jié)合的平臺,，解決“企業(yè)參與積極性不高”這一關(guān)鍵問題,，優(yōu)化人才培養(yǎng)流程。對于智能制造所急需的現(xiàn)場工程師等高端技術(shù)技能人才,，最適合采用行業(yè)產(chǎn)教融合共同體支撐下的校企“聯(lián)合招生,、聯(lián)合培養(yǎng)”的現(xiàn)代學徒制模式[2]，并通過建設(shè)專業(yè)教學資源庫,、精品在線開放課程,、虛擬仿真實訓基地等方式，體現(xiàn)中國特色學徒制的現(xiàn)代特征,。

3.建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心,，支撐高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)

為提高技術(shù)技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量，同時為企業(yè)工藝改進和產(chǎn)品升級提供服務(wù),，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體需建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心,，為增強教學內(nèi)容更新的及時性創(chuàng)造條件。首先,，技術(shù)創(chuàng)新中心可通過與產(chǎn)業(yè)界,、學術(shù)界以及其他相關(guān)機構(gòu)的合作，獲得最新的技術(shù)成果和前沿知識,，為學生和教師提供有效的學習空間,。其次，通過開展技術(shù)創(chuàng)新研究,，為企業(yè)解決實際技術(shù)問題,，創(chuàng)造良好的校企合作生態(tài)。再次,，創(chuàng)新中心的研究環(huán)境可吸引高水平大學師生加入,，形成一種充滿創(chuàng)造力和活力的科研氛圍，提升職業(yè)學校教師的科研水平,，并實現(xiàn)職業(yè)學校在科技成果轉(zhuǎn)化中的“中試車間”作用,。

4.共建“雙師型”教師隊伍，優(yōu)化職業(yè)教育教師結(jié)構(gòu)

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體可以整合行業(yè)龍頭企業(yè),、上下游企業(yè),、高水平大學和職業(yè)學校的人才資源，為“雙師型”教學團隊建設(shè)提供良好環(huán)境,。一是可依托行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)一批國家級職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地,，為職業(yè)學校教師實踐能力培養(yǎng)提供條件；二是可依托高水平大學建設(shè)一批國家級職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地,，開展專業(yè)學位研究生定向培養(yǎng),，為職業(yè)學校教師提供深入學習和進修的機會，提高職業(yè)學校教師的教育教學水平,，并為企業(yè)兼職教師進修提供條件,。

5.建設(shè)開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心，完善實踐教學條件

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體可以建設(shè)一批集實踐教學,、社會培訓,、真實生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能為一體的開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心，打造一個多元化的實踐中心網(wǎng)絡(luò),，將政府,、企業(yè)和職業(yè)學校緊密聯(lián)系在一起。一是建設(shè)政府主導的公共實踐中心,，形成新的職業(yè)教育主體,。在政府的引導和支持下，通過整合政,、校,、行,、企的各類資源，建設(shè)學生實習實訓平臺,，成為職業(yè)教育的“第三元”主體,。二是建設(shè)政府支持的企業(yè)實踐中心，強化企業(yè)的教育功能,。旨在鼓勵企業(yè)深度參與職業(yè)教育,，提供實踐崗位、實訓設(shè)備和產(chǎn)業(yè)導師等資源,，發(fā)揮企業(yè)的資源優(yōu)勢,。三是建設(shè)校企共有的實踐中心，開展職業(yè)學校學生實訓和企業(yè)職工培訓,。這些實踐中心將由職業(yè)學校和企業(yè)共同投資,、共同管理、共同受益,，形成資產(chǎn)聯(lián)結(jié)的合作關(guān)系,。

（二）管理功能

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是由多種不同類型單位組成的復合型組織，各個組成單位都是具有既定組織功能的子系統(tǒng),。所謂管理功能,，就是通過規(guī)劃、組織,、領(lǐng)導和控制來協(xié)調(diào)和影響組織內(nèi)外資源,，以實現(xiàn)組織預定目標的過程?？梢哉f,，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的管理功能是確保組織高效運轉(zhuǎn)的必要功能，是確保其核心功能實現(xiàn)的促進性和支持性功能,。從職業(yè)教育改革實踐經(jīng)驗來看,，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的管理功能應(yīng)包括以下方面。

1.產(chǎn)教融合發(fā)展規(guī)劃

作為一種新型社會服務(wù)組織,，產(chǎn)教融合共同體需要解決的首要問題就是確立組織系統(tǒng)目標,，提高組織的凝聚力。共同體需要針對“企業(yè)參與積極性不高”和“職業(yè)教育適應(yīng)性不強”兩個基本問題,，明確產(chǎn)教雙方共同的工作目標和主要任務(wù),，促進產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展。毋庸置疑,，產(chǎn)教融合組織的總目標是提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量,，促進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。但是,，這一總目標需要分解到職業(yè)學校和企業(yè)兩種不同的子系統(tǒng)中,。在行業(yè)產(chǎn)教融合共同體發(fā)展過程中,，企業(yè)需要承擔共同體成員應(yīng)有的責任，尋找到一定的路徑進行人員,、設(shè)備,、制度的教育化改造，增強教育功能[3],。

2.產(chǎn)教融合活動協(xié)調(diào)

由于產(chǎn)教融合是一種跨界活動,，活動主體分屬于不同政府部門管理,，在現(xiàn)有行政體制下進行協(xié)調(diào)管理存在一定的難度,。職業(yè)學校的公益性和企業(yè)的營利性之間的不協(xié)調(diào)，是產(chǎn)教融合存在的基本矛盾,，也是共同體組織協(xié)調(diào)工作的重點內(nèi)容,。組織協(xié)調(diào)工作的目標是實現(xiàn)成員目標的一致性、各自利益的共贏性和活動過程的同頻性,，通過成員分工協(xié)作實現(xiàn)系統(tǒng)總目標,。由于“兩張皮”“一頭熱”現(xiàn)象的長期存在，構(gòu)建產(chǎn)教融合協(xié)調(diào)機制,，是中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化進程中需要解決的一個關(guān)鍵性問題,。

3.產(chǎn)教融合行為監(jiān)督

由于產(chǎn)教融合活動的廣泛性和政府及行業(yè)組織管理的宏觀性，目前的監(jiān)督機制主要為事后監(jiān)督,，事前監(jiān)督和過程監(jiān)督的功能較弱,。當前，產(chǎn)教融合活動監(jiān)督的重點主要在以下幾方面：保護學習者合法權(quán)益,，防止將學生當作廉價勞動力,，或是在發(fā)生工傷后由學生承擔主要責任；保護企業(yè)合法權(quán)益,，保證企業(yè)投入的成本能夠得到合理補償,；保護國家利益，防止某個利益主體或幾個利益主體聯(lián)合騙取政府財政補貼的行為,。產(chǎn)教融合共同體可以有效彌補成員合作活動監(jiān)督方面的不足,，對內(nèi)部成員的合作活動進行全程和全面監(jiān)督。

4.產(chǎn)教融合效果評價

評價是保證組織功能實現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，也是一種專業(yè)性較強的管理功能,。由于目前職業(yè)學校管理能力相對較弱，這就導致了職業(yè)學校牽頭的現(xiàn)有職業(yè)教育集團評價功能較弱,，無法保證系統(tǒng)總目標的實現(xiàn),。目前，在專業(yè)教學資源庫建設(shè),、精品在線課程建設(shè),、“雙師型”教學創(chuàng)新團隊建設(shè),、實踐教學基地建設(shè)、產(chǎn)教融合型企業(yè)培育等項目中,，過程評價都較為薄弱,，容易讓一些項目單位“鉆空子”。通過行業(yè)產(chǎn)教融合共同體,，制訂較為全面的校企合作標準,，形成具有剛性的評價機制，可以消除企業(yè)參與淺表化,、合作活動形式化和建設(shè)目標短期化等現(xiàn)象,。

5.產(chǎn)教融合機制創(chuàng)新

由于產(chǎn)教融合組織的高度復雜性、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的快速變化性和不同國家經(jīng)濟社會環(huán)境的不同質(zhì)性,，產(chǎn)教融合組織的管理創(chuàng)新成為推進中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的重要職能,。更為現(xiàn)實的問題是，盡管《意見》提出了行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的目標和任務(wù),，但在任務(wù)實施過程中必然會遇到大量棘手的問題,，這也是強化共同體管理創(chuàng)新職能的重要背景。這就要求政府和共同體內(nèi)部建立相應(yīng)的研究機構(gòu),，將產(chǎn)教融合科學研究與規(guī)劃,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,、評價等活動協(xié)同進行,。

職業(yè)教育集團的核心功能與行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的核心功能非常相似，但前者的功能實現(xiàn)程度較低,，基本原因就在于職教集團及其牽頭主體管理功能較弱,。強化管理功能是行業(yè)產(chǎn)教融合共同體區(qū)別于職業(yè)教育集團的一個顯著特征。

   （三）服務(wù)功能

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的服務(wù)功能就是為社會提供有價值的社會服務(wù),，是利用組織資源優(yōu)勢而衍生出的伴隨功能,，也是提高組織資源利用效率的必然要求。依據(jù)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的組織特點和核心功能,，其社會服務(wù)功能應(yīng)包括四個方面,。

1.服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體應(yīng)首先服務(wù)新一代信息技術(shù)、重型裝備制造,、新能源,、新材料等領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級，為行業(yè)提供不同層次的人才供給,。利用本組織綜合性強的優(yōu)勢,，通過促進教育、科技,、人才一體化發(fā)展,，服務(wù)教育強國,、科技強國、人才強國建設(shè),，在技術(shù)研發(fā),、智力支持和政策咨詢等方面提供專業(yè)服務(wù)。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體可以與政府部門建立緊密的合作關(guān)系,，共同開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究,。

2.開展社會培訓

利用自身專業(yè)知識和資源，面向社會開展各類培訓活動,，滿足社會對人才培養(yǎng)和技能提升的需求,。通過提供高質(zhì)量的培訓課程和實踐機會，幫助社會成員提升就業(yè)競爭力和職業(yè)發(fā)展能力,。這些培訓課程可以涵蓋不同層次人才的需求,，包括從初級技能到高級專業(yè)人才的培訓,。每個行業(yè)產(chǎn)教融合共同體都應(yīng)打造若干項培訓品牌,，開發(fā)具有權(quán)威性的職業(yè)技能證書。

3.服務(wù)學習型社會建設(shè)

構(gòu)建學習型社會是中國式現(xiàn)代化的必然要求,，也是行業(yè)產(chǎn)教融合共同體服務(wù)的重點領(lǐng)域,。共同體應(yīng)該通過建立良好的知識共享平臺和合作機制，促進行業(yè)內(nèi)外的交流與協(xié)作,。同時,，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體還可以支持學術(shù)研究項目和科研成果轉(zhuǎn)化，將前沿的科技成果應(yīng)用于實際生產(chǎn)和服務(wù)中,，將創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的新發(fā)展理念向社會傳播。

4.服務(wù)職業(yè)教育國際合作

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體在國際合作與交流中扮演著重要角色,，是推動職業(yè)教育國際化的重要力量,。作為共同體牽頭單位的行業(yè)龍頭企業(yè)，與國外科研機構(gòu),、知名企業(yè)和職業(yè)學校具有密切的合作關(guān)系,，職業(yè)學校可以參與到這種國際合作中,，伴隨企業(yè)“走出去”,，將高水平的職業(yè)教育標準向國際推廣，為人類命運共同體作出應(yīng)有的貢獻,。

二,、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的制度設(shè)計

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的復雜性在于,，各個參與主體作為一個子系統(tǒng)具有不同的利益訴求和內(nèi)部運行模式，這些主體既具有相互聯(lián)結(jié)的愿望,，也具有脫離系統(tǒng)的傾向,。《意見》提出了建設(shè)一批行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的任務(wù)，但由于任務(wù)的復雜性和系統(tǒng)的多層次性,，要實現(xiàn)預期目標,，還需要通過設(shè)計配套制度體系形成長效的運行機制。

（一）產(chǎn)生機制：政府推動,，企業(yè)申報 

一個新系統(tǒng)的產(chǎn)生,，是系統(tǒng)各組成元素相互作用和外部環(huán)境作用的共同結(jié)果，外部環(huán)境是系統(tǒng)順利產(chǎn)生的條件,，而各個組成要素是系統(tǒng)產(chǎn)生的決定因素,。根據(jù)CAS理論，共同體的各個成員是系統(tǒng)的“主體”（Agent）,，而不是客體,。換言之，共同體可以主動適應(yīng)周邊環(huán)境,，吸收和處理外部的各種信息,，實現(xiàn)有利于整體和各個成員發(fā)展的目標。

1.政府引導和支持

政府在政策層面提供引導和支持,，包括鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建共同體,、設(shè)立相關(guān)產(chǎn)教融合基金等。政府還可以制定相應(yīng)的法規(guī)和準則,，為共同體的運作提供政策指導,，創(chuàng)造共同體產(chǎn)生和發(fā)展的良好環(huán)境。

政府應(yīng)制定以下政策法規(guī)：在稅收減免,、資金補貼,、土地使用等方面出臺系列優(yōu)惠政策，以激勵企業(yè)和學校參與產(chǎn)教融合共同體的組建,；通過建立共享平臺或設(shè)立專門基金,，促進產(chǎn)教融合共同體成員間的資源共享和合作，鼓勵聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā),、人才培養(yǎng)等活動,，提高資源綜合利用效率；建立績效考核與獎懲機制,，形成“職業(yè)學校撥款與培養(yǎng)質(zhì)量掛鉤,，政府購買企業(yè)教育服務(wù)”的財政機制，改變目前職業(yè)學校線性化的生均撥款模式，并在政府采購,、項目招標等方面對績效優(yōu)良的共同體給予優(yōu)先支持,；利用評估和監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決,，確保共同體的良好運行和可持續(xù)發(fā)展,；積極宣傳成功的產(chǎn)教融合共同體發(fā)展案例，推廣先進經(jīng)驗,。同時,，政府可以組織示范項目和培訓活動，幫助各方更好地理解和實踐產(chǎn)教融合的理念和模式,。

2.企業(yè)主導申報

企業(yè)主動承擔組建共同體的責任,，主要是適應(yīng)消費者對產(chǎn)品質(zhì)量要求的結(jié)果，是對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的積極響應(yīng),。企業(yè)通過向政府提交詳細的申報書（建設(shè)計劃）,，說明組建共同體的目的、資源配置,、預期效果等,。同時，企業(yè)需要展示其在行業(yè)中的領(lǐng)導地位和豐富的資源,，獲得職業(yè)學校,、大學等其他主體的認同,。

企業(yè)在申報書中應(yīng)明確建設(shè)產(chǎn)教融合共同體的目的和意義,，強調(diào)共同體對行業(yè)發(fā)展、技術(shù)技能人才培養(yǎng)等方面的重要性,，并提供詳細的資源配置計劃,，包括資金、設(shè)備,、技術(shù),、人員等方面的投入；同時,，應(yīng)說明預期效果,，如提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、加強實訓基地建設(shè),、提高技術(shù)創(chuàng)新能力、開展課程開發(fā)等方面的具體目標,。同時,，還應(yīng)描述共同體的組織架構(gòu)、運行模式和成員職責，以及領(lǐng)導層和管理機制的安排,。全面,、清晰地傳達企業(yè)組建共同體的愿景和策略，有助于政府和其他參與者了解并評估共同體的可行性和社會價值,。

3.學校和科研單位積極參與

復雜適應(yīng)系統(tǒng)生成的起點是環(huán)境中已經(jīng)出現(xiàn)了大量適應(yīng)性“行動者”,，他們是生成系統(tǒng)的主體[4]。共同體由行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)起,，但沒有一批職業(yè)學校和高水平大學的響應(yīng)就無法實現(xiàn),。

為提升職業(yè)學校參與的積極性，需要制訂相關(guān)制度,。一是企業(yè)參與人才培養(yǎng)質(zhì)量評估制度,。將企業(yè)滿意度作為評價職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本指標，由龍頭企業(yè)組織共同體內(nèi)各個參與企業(yè)定期對職業(yè)學校進行評估,。二是職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整制度,。職業(yè)學校可以根據(jù)行業(yè)企業(yè)需求進行專業(yè)設(shè)置的調(diào)整,，增設(shè)符合市場需求的新專業(yè),，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，確保培養(yǎng)出與企業(yè)需求相適應(yīng)的人才,；在通過產(chǎn)教融合共同體審核后,，政府才能批準職業(yè)學校新設(shè)專業(yè)。三是企業(yè)實踐教學基地建設(shè)制度,。生產(chǎn)性實踐教學基地主要在企業(yè)建設(shè),，參加產(chǎn)教融合組織的職業(yè)學校師生可以優(yōu)先到企業(yè)實習和實踐鍛煉,。四是合作技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)制度,。高水平大學可以與企業(yè)合作開展前沿科研項目，實現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化,。五是合作就業(yè)制度。共同體成員學校畢業(yè)生可以優(yōu)先到成員企業(yè)就業(yè),。

（二）動力機制：以教促產(chǎn)，以產(chǎn)助教

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體之所以形成,，根本原因在于產(chǎn)教雙方均具有“凝聚”的意愿，期望產(chǎn)生非線性的整體涌現(xiàn)效應(yīng),，實現(xiàn)合作共贏,。德國的“雙元制”教育體系通過學徒制度將實踐培訓與理論學習相結(jié)合，企業(yè)與職業(yè)學校緊密合作,，為學生提供實際工作經(jīng)驗并培養(yǎng)相關(guān)技能,；英國的大學——工業(yè)合作伙伴關(guān)系和技術(shù)創(chuàng)新中心成為促進產(chǎn)教融合的重要機制；澳大利亞推行了產(chǎn)學合作的倡議,，例如產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研究中心和知識轉(zhuǎn)移合作伙伴關(guān)系,。產(chǎn)教融合成為全球職業(yè)教育發(fā)展的通行模式，足以反映出雙方的結(jié)合符合其共同利益和長遠利益,。

我國行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的核心目標是實現(xiàn)產(chǎn)教資源的共享和合作,，以教促產(chǎn)，以產(chǎn)助教,。通過成員主體間的積極互動與交流,，促進人才培養(yǎng)質(zhì)量提升和技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。共同體成員之間的互動機制包括：一是建立平等參與的產(chǎn)教融合共同體理事會,，充分表達企業(yè)對人才培養(yǎng)規(guī)格、結(jié)構(gòu)的要求以及職業(yè)學校對實踐教學條件的要求,；二是定期召開理事會議和相關(guān)研討會,，協(xié)商解決企業(yè)和學校發(fā)展中遇到的實際問題，同時分享最新的科技成果,、行業(yè)趨勢和經(jīng)驗教訓,；三是成員可以互相提供專家咨詢和技術(shù)支持，分享最佳實踐和解決方案,。為確保產(chǎn)教雙方的協(xié)同,，應(yīng)建立共享平臺和數(shù)據(jù)庫，通過網(wǎng)絡(luò)平臺及時匯集和反饋共同體運行信息,，形成跨時空的新型組織形態(tài),。

（三）協(xié)同機制：制定共同體章程，完善內(nèi)部協(xié)商制度

如果說申報書是產(chǎn)教融合共同體的“標識”,，理事會、董事會是共同體的“內(nèi)部模型”,，章程和內(nèi)部協(xié)商制度則構(gòu)成了共同體的“積木”[5],。可以說,，共同體能否健康發(fā)展,，就取決于其內(nèi)部模型的完善程度。產(chǎn)教融合共同體更強調(diào)不同領(lǐng)域利益相關(guān)方之間的合作與協(xié)調(diào),，通過“內(nèi)部模型”追求共同的發(fā)展目標和利益,。

1.共同體章程

共同體章程規(guī)定了共同體的宗旨、目標、組織結(jié)構(gòu),、成員條件,、運作規(guī)則、決策程序,、資源管理等內(nèi)容,。共同體章程旨在提供一個明確的框架，規(guī)范共同體成員之間的行為和關(guān)系,，確保共同體的有效運作和成員間的公平合作,。

共同體章程應(yīng)包括以下內(nèi)容：共同體的名稱和宗旨，定義共同體的名稱和核心目標,，明確共同體的使命和愿景,；確定共同體成員的條件和資格要求，包括企業(yè),、教育機構(gòu)等不同類型組織的加入條件,；規(guī)定共同體的組織結(jié)構(gòu)、成員的職責和權(quán)限分配,；規(guī)定共同體的決策機構(gòu)和決策程序,，明確成員參與決策的方式和程序；闡明資源管理和共享的原則,、方式和條件,，確保公平合理地分配和利用資源；規(guī)定成果分享和知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)問題,，明確成員間的合作成果歸屬和知識產(chǎn)權(quán)保護的相關(guān)政策,。

2.合作協(xié)定

除了共同體章程之外，共同體成員可以根據(jù)需要制訂某些合作項目的《合作協(xié)定》文件,。該合作協(xié)定可以進一步詳細規(guī)定共同體成員之間在特定項目,、領(lǐng)域或合作方面的具體安排和約定。

合作協(xié)定通常針對具體的合作目標,、活動或計劃,，包括但不限于以下內(nèi)容：明確合作的具體目標、范圍和期限,，確保各方對合作的共識和期望一致,；規(guī)定資源的共享方式、條件和投入,，以及資源分配的原則和機制,；明確各方參與合作的具體任務(wù)和責任，并確定合作過程中的溝通和協(xié)調(diào)機制,；約定涉及知識產(chǎn)權(quán)和成果分享等問題,，如合作過程中產(chǎn)生的專利,、技術(shù)成果的歸屬和分享方式；設(shè)定合作項目的進度安排和評估機制,，監(jiān)測合作進展并進行合作效果評估,；規(guī)定涉及商業(yè)機密和競爭事項的保密要求，確保合作過程中的信息安全和合規(guī)性,。

（四）凝聚機制：龍頭企業(yè)牽引,，高水平大學加持

凝聚是復雜適應(yīng)系統(tǒng)的基本特征，也是行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)需要考慮的重要問題,。我國已經(jīng)建設(shè)了一大批職業(yè)教育集團,，其組織目標的設(shè)計與產(chǎn)教融合共同體有著相似之處，但其基本缺陷就是“集而不團”“合而不深”,，組織形式過于松散,。因此，產(chǎn)教融合共同體要實現(xiàn)預期的組織目標,，就要將提高組織的凝聚力作為重中之重,。

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和高水平大學的關(guān)鍵作用，就是提高產(chǎn)教融合共同體凝聚力的基本制度設(shè)計,。首先,，龍頭企業(yè)和高水平大學具有較大影響力，可促使各方形成一致的努力方向,，增強凝聚力,。其次，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用,，通過提供實際資源和支持,，讓龍頭企業(yè)切實承擔起牽頭組建和推動產(chǎn)教融合共同體的責任。再次,，發(fā)揮高水平大學在產(chǎn)教融合中的知識支撐作用,，為共同體提供學術(shù)和人才培養(yǎng)支持。此外,，共同開展實際項目和實踐機會也是凝聚產(chǎn)教融合共同體的重要方式,，通過共同解決實際問題和合作研發(fā)，增進彼此理解,，并建立起實質(zhì)性的合作關(guān)系,。

總之，提高行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的凝聚力需要成員之間具有共同目標,、共同愿景，在行業(yè)龍頭企業(yè)和高水平大學的引領(lǐng)下,，以促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為基本目標,，培養(yǎng)企業(yè)需要的具有創(chuàng)造能力和合作能力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才,。

（五）發(fā)展機制：AI賦能，組織創(chuàng)新

開放性復雜系統(tǒng)都是動態(tài)變化的,，依此適應(yīng)環(huán)境的改變[6],。以人工智能（AI）為代表的新一代信息技術(shù)快速迭代，既為職業(yè)教育發(fā)展帶來了新的復雜環(huán)境,，又為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體從多方面進行賦能,。強化行業(yè)產(chǎn)教融合共同體組織文化建設(shè)，促進其建設(shè)成為學習型組織,，不斷實現(xiàn)組織創(chuàng)新,，是保持共同體組織活力的文化制度保證。

1.AI賦能機制

具有深度學習和強化學習功能的生成式AI給組織運行帶來了根本性變革,，也為產(chǎn)教融合組織的高質(zhì)量發(fā)展帶來了良好機遇,。在行業(yè)產(chǎn)教融合共同體發(fā)展過程中，應(yīng)積極構(gòu)建AI賦能機制,。一是數(shù)據(jù)驅(qū)動決策機制,。利用AI幫助共同體收集、分析和利用大量數(shù)據(jù),，從而支持決策制定和問題解決,；通過AI技術(shù)，共同體可以獲取實時數(shù)據(jù),，并基于數(shù)據(jù)進行準確預測和決策,。二是智能化的知識管理。利用AI構(gòu)建智能化的知識管理系統(tǒng),，幫助共同體捕捉,、存儲、組織和分享知識,，包括虛擬知識庫,、自動化的信息檢索、智能化的知識推送等,，便于成員之間學習和交流,。三是個性化學習與培訓。利用AI技術(shù),，如智能推薦系統(tǒng),、個性化學習平臺等，根據(jù)每位成員的需求和能力,，提供定制化的學習內(nèi)容和培訓計劃,，從而提高學習效果。四是自動化的工作流程,。利用AI技術(shù)優(yōu)化共同體內(nèi)部工作流程,，提高效率和質(zhì)量,，如自動化的數(shù)據(jù)處理、自動化的項目管理等,，能夠降低重復性工作的負擔,，使成員有更多時間專注于創(chuàng)新和學習。

2.組織創(chuàng)新制度

學習型組織是指能夠不斷學習,、適應(yīng)變化并持續(xù)創(chuàng)新的組織,。組織創(chuàng)新是指在組織層面上不斷引入、采納和應(yīng)用新的理念,、方法,、流程或技術(shù)，以提升組織績效和競爭力的過程,。將共同體建設(shè)為學習型組織,，可以帶來更強大的競爭力和適應(yīng)性，并能夠靈活應(yīng)對變化的環(huán)境,。

對于行業(yè)產(chǎn)教融合共同體來說,，應(yīng)建立以下組織創(chuàng)新制度：一是培植創(chuàng)新文化。共同體應(yīng)鼓勵創(chuàng)新思維和實踐,，并營造支持創(chuàng)新的文化氛圍,，包括倡導開放、包容的溝通,、包容錯誤和失敗的學習機制,，同時獎勵和認可創(chuàng)新成果。二是促進多元合作,。共同體應(yīng)鼓勵成員間的跨界合作和知識共享,，促進不同背景和專業(yè)的交流與碰撞。三是引入前沿技術(shù)與方法,。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體應(yīng)積極關(guān)注和引入前沿的技術(shù),、方法和最佳實踐，包括人工智能,、大數(shù)據(jù)分析,、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，以及創(chuàng)新的教育和培訓模式,。四是鼓勵試驗和快速迭代,。共同體應(yīng)鼓勵成員進行小規(guī)模試驗和快速迭代，通過試錯學習的方式探索新的解決方案和創(chuàng)新途徑,。五是建立創(chuàng)新支持機制,。共同體可以建立專門的創(chuàng)新支持機制，如創(chuàng)新基金、創(chuàng)新實驗室或創(chuàng)新孵化器,，為成員提供資源,、資金和指導,，推動他們的創(chuàng)新項目和創(chuàng)業(yè)思維,。通過以上措施，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體可以在組織層面上促進創(chuàng)新,，推動組織的持續(xù)改進和發(fā)展,，以適應(yīng)快速變化的環(huán)境，并取得競爭優(yōu)勢,。

三,、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的推進策略

實現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的基本功能，不僅需要戰(zhàn)略性的制度設(shè)計,，而且需要高效的具體行動,。從外部環(huán)境來看，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)既需要解決與其他產(chǎn)教融合組織的邊界與接口問題,，也需要優(yōu)化自身的目標定位和過程控制,，避免在建設(shè)過程中出現(xiàn)過度同質(zhì)化現(xiàn)象。

（一）實現(xiàn)與市域產(chǎn)教聯(lián)合體錯位發(fā)展 

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體與市域產(chǎn)教聯(lián)合體都屬于職業(yè)技術(shù)教育系統(tǒng),，又是兩種具有不同結(jié)構(gòu)且相對獨立的子系統(tǒng),。前者側(cè)重于特定行業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)教融合，聚焦于行業(yè)內(nèi)部的協(xié)同與創(chuàng)新,；后者則以城市或經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為依托,，整合不同行業(yè)的產(chǎn)業(yè)要素和職業(yè)教育資源，促進跨行業(yè)的合作與發(fā)展,。二者之間的關(guān)系類似于行業(yè)系統(tǒng)與區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)的關(guān)系,，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體如果參與產(chǎn)教融合活動過于微觀，或是不能提供宏觀指導信息,，市域產(chǎn)教聯(lián)合體的功能就很難發(fā)揮,，其自身的組織系統(tǒng)也會變得龐大而低效。因此,，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體應(yīng)通過精準的制度設(shè)計,，橫向上提高地理空間覆蓋度，縱向上降低活動空間深度,，體現(xiàn)指導性,、服務(wù)性和引領(lǐng)性，實現(xiàn)與市域產(chǎn)教聯(lián)合體的共存共生,、錯位發(fā)展和協(xié)同發(fā)展,。也就是說，在上一層系統(tǒng)中,，兩種產(chǎn)教融合組織應(yīng)該相互適應(yīng),、相互聯(lián)系,、相互促進，在必要時實現(xiàn)相互聚集,、資源共享和協(xié)同創(chuàng)新,。

（二）通過職業(yè)教育集團組織轉(zhuǎn)型促進雙向接軌

職業(yè)教育集團是在原有經(jīng)濟社會環(huán)境下，職業(yè)學校和企業(yè)等成員自組織形成的多樣化產(chǎn)教融合組織,。在新的環(huán)境下,，職業(yè)教育集團應(yīng)通過轉(zhuǎn)型分別與行業(yè)產(chǎn)教融合共同體或市域產(chǎn)教聯(lián)合體接軌。一是重新審視組織結(jié)構(gòu),、決策流程和資源配置等方面的問題,，強化企業(yè)的主體作用。二是強化企業(yè)合作機制,，通過制定激勵政策,，提供具體的利益回報、知識產(chǎn)權(quán)保護等措施吸引和激勵企業(yè)的積極參與,。三是注重產(chǎn)業(yè)導向,，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和技能需求的研究與預測，及時調(diào)整教育內(nèi)容和人才培養(yǎng)方案,。四是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，如中國特色學徒制度、校企合作工作室等,，促進職業(yè)教育與企業(yè)實踐的深度融合,。五是建立評估與反饋機制，對職業(yè)教育集團的運行效果進行監(jiān)測和評估,，持續(xù)提高職業(yè)教育集團的運行質(zhì)量,。

（三）加強行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的專業(yè)化發(fā)展

復雜適應(yīng)系統(tǒng)具有多樣化的特征，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體應(yīng)該走專業(yè)化發(fā)展道路,，避免出現(xiàn)“一刀切”的同質(zhì)化傾向,。產(chǎn)教融合共同體需要通過章程明確自己的目標和定位，明確要服務(wù)的行業(yè)領(lǐng)域及其對技術(shù)技能人才的需求,。通過專業(yè)化定位,，集中資源和精力，提供特定行業(yè)的高質(zhì)量產(chǎn)教融合服務(wù),。通過合作伙伴的參與,，共同實施職業(yè)教育項目和課程，確保其與行業(yè)需求相匹配,。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體之間可以形成協(xié)作組織,，但這種協(xié)作組織的功能是促進共同體之間的分工協(xié)作，嚴格按照行業(yè)劃分服務(wù)職能，強化內(nèi)聚性,，弱化外耦性,。全國性行業(yè)產(chǎn)教融合共同體應(yīng)按照行業(yè)大類或中類設(shè)立，嚴格控制大類行業(yè)共同體與下層中類行業(yè)共同體同時并存,，但允許共同體內(nèi)部按照行業(yè)中類設(shè)立分支機構(gòu),；省域行業(yè)產(chǎn)教融合共同體應(yīng)根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，按照行業(yè)中類或小類設(shè)立,，同樣嚴格控制中類行業(yè)共同體與小類行業(yè)共同體同時并存,，但允許共同體內(nèi)部按照行業(yè)小類或細類設(shè)立分支機構(gòu)。政府部門應(yīng)對產(chǎn)教融合共同體的設(shè)立加以適當控制,，防止出現(xiàn)泛濫現(xiàn)象。

（四）推進職業(yè)教育觀念現(xiàn)代化

為切實發(fā)揮行業(yè)產(chǎn)教融合共同體對于深化產(chǎn)教融合的促進作用,，職業(yè)院校教師需要轉(zhuǎn)變教育觀念,，從封閉的傳統(tǒng)思維走向開放性和靈活性，深度理解產(chǎn)教融合對于職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實意義,。教育機構(gòu)和教育者應(yīng)意識到,，職業(yè)教育的目標是培養(yǎng)學生適應(yīng)不斷變化的社會和行業(yè)需求的能力，而非僅僅傳授固定的知識和技能,，企業(yè)是職業(yè)院校天然的合作伙伴,。將實踐導向作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本原則，注重培養(yǎng)學生的實際操作能力和解決問題的能力[7],，適應(yīng)生產(chǎn)過程綜合化和生產(chǎn)技術(shù)迭代化的需要,。職業(yè)院校還應(yīng)將終身學習理念貫穿于整個職業(yè)教育過程中，鼓勵學生持續(xù)學習,、不斷更新自己的知識和技能,，同時建立多樣化的學習路徑和機會，使學生能夠在職前和職后的不同階段根據(jù)自身需求不斷學習和提升,。

來源/《職業(yè)技術(shù)教育》2023年第28期