現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資2022年度績效自評報告
為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）及《教育部關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（教財〔2019〕6號）,，根據(jù)《財政部關(guān)于開展2022年度中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績效自評工作的通知》（財監(jiān)〔2023〕1號）要求,，2023年3—6月,，教育部在對各地報送的年度績效自評材料進行審核評價基礎(chǔ)上,，對2022年度現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金項目進行了績效自評?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一,、基本情況
1.政策背景
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕27號）,，職業(yè)教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔,、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制,，總體為中央與地方共同財政事權(quán),，所需財政補助經(jīng)費主要按照隸屬關(guān)系等由中央與地方財政分別承擔,，中央財政通過轉(zhuǎn)移支付對地方統(tǒng)籌給予支持。
目前,，中央財政通過“現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金”,，支持和引導地方積極發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，主要用于推進高等職業(yè)學校高水平發(fā)展,，鞏固和完善高等職業(yè)學校生均撥款制度,；提高中等職業(yè)學校辦學水平，保障中等職業(yè)學校辦學條件,；加強“雙師型”專任教師和“1+X”師資培養(yǎng)培訓,，提高教師教育教學水平；加強產(chǎn)教融合,，支持有條件的地方探索政府和社會資本的合作方式等,。
2.資金情況
2022年度，現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金共計投入588.73億元,，其中中央資金302.57億元,，地方投入261.93億元，其他投入24.23億元,。
中央投入方面,。根據(jù)《財政部 教育部關(guān)于提前下達2022年現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金預(yù)算的通知》（財教〔2021〕205號）及《財政部 教育部關(guān)于下達2022年職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金預(yù)算的通知》（財教〔2022〕92號），2022年度,，中央財政共投入現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金302.57億元,，其中提前下達249.82億元,，當年下達52.76億元。
地方投入方面,。各省份切實發(fā)揮省級統(tǒng)籌作用,，完善地方財政投入保障機制，結(jié)合年度職業(yè)教育重點工作,，并按照輕重緩急原則科學分配資金,，向農(nóng)村、邊遠,、民族地區(qū)以及主要經(jīng)濟帶等區(qū)域經(jīng)濟重點發(fā)展地區(qū)傾斜,，向國家急需特需專業(yè)，以及技術(shù)技能積累和民族文化傳承與創(chuàng)新方面的專業(yè)傾斜,。2022年度,，地方在中央財政基礎(chǔ)上投入財政資金261.93億元，其中重慶市最多,，為48.02億元,。
二、績效目標設(shè)定情況
1.整體績效目標情況
年度總體目標,。一是高職生均撥款水平不低于12000元,，中職學校校舍、場地等辦學條件得到改善,。二是中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)全面推進,。三是1+X證書制度試點范圍逐步擴大。四是職業(yè)學校教師素質(zhì)不斷提高,。五是服務(wù)對象滿意度提升,。
年度績效指標。根據(jù)年度總體目標,，教育部對產(chǎn)出,、效益和滿意度指標進行了細化。產(chǎn)出指標包括數(shù)量指標,、質(zhì)量指標和時效指標,，設(shè)定了各省份高職生均撥款水平、1+X證書制度試點參與考生人數(shù)等數(shù)量指標,，中職學校新建或改建校舍及場地達到建設(shè)要求的比率,、“雙師型”教師占專業(yè)課教師比例、職業(yè)院校教師國家級培訓結(jié)業(yè)率等質(zhì)量指標,，中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃任務(wù)完成進度等時效指標,。設(shè)定了高職平均就業(yè)率這一社會效益指標。設(shè)定了學校滿意度、教師滿意度,、學生滿意度等服務(wù)對象滿意度指標,。
2.區(qū)域績效目標情況
2022年初，各省份根據(jù)區(qū)域教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù),、職業(yè)教育工作相關(guān)規(guī)劃,、轉(zhuǎn)移支付提前下達資金額度、上年度轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況等因素,，設(shè)定區(qū)域績效目標,，報教育部、財政部審核,。2022年3月,，教育部成立績效目標審核工作組，從完整性,、相關(guān)性,、適當性和可行性等方面，對各省份報送區(qū)域績效目標表進行審核,。2022年4月,，財政部、教育部下達2022年現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金預(yù)算,，同步下達各省份區(qū)域績效目標,。各省份教育主管部門和財政部門綜合考慮區(qū)域年度職業(yè)教育發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、重點工作,、區(qū)域績效目標設(shè)定情況,、資金分配方案,、項目績效目標申報情況等因素,，將區(qū)域績效目標分解下達到有關(guān)市、縣（區(qū)）和職業(yè)院校,。
三,、績效目標完成情況
1.年度目標完成情況
2022年，在現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金支持引導下,，各省份職業(yè)教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，1+X證書制度試點范圍有效擴大，職業(yè)學校教師素質(zhì)有效提高,，服務(wù)對象滿意度得到有效提升,，總體目標完成情況較好。
高等職業(yè)教育方面,。全國2022年高職生均撥款水平達到12000元/年·生的最低標準,，部分地區(qū)的生均撥款水平遠超最低標準要求。參與“1+X”證書制度試點的學生人數(shù)相較上一年度均有所增加，100%完成計劃目標,。通過實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè),，深入帶動職業(yè)教育持續(xù)深化改革，有力推進了職業(yè)教育高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展,。如,，天津市7所“雙高計劃”建設(shè)院校建設(shè)工作進展順利，其1000余個子任務(wù)階段性建設(shè)目標已全部實現(xiàn),，推進了全市職業(yè)教育創(chuàng)優(yōu)賦能,。
中等職業(yè)教育方面。2022年,，隨著職業(yè)學校辦學條件達標工程穩(wěn)步推進,，職業(yè)學校的校舍、場地,、實習實訓基地等得到有效改善,，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)條件。如,，青島市依托大型共享智能(仿真) 實習實訓基地,，建成了人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、智能商貿(mào)等6個專業(yè)實訓基地,，極大地改善了職業(yè)教育服務(wù)能力，有效滿足了學生在接受職業(yè)教育中的硬件需求,。
職業(yè)學校教師素質(zhì)提升方面,。2022年，各省份通過職業(yè)學校教師培養(yǎng)計劃,，不斷提高職業(yè)學校師資隊伍建設(shè)水平,。全國整體培訓完成質(zhì)量較好，“雙師型”教師占專業(yè)課教師比例實現(xiàn)了正增長,。部分省份職業(yè)學校師資隊伍建設(shè)成效較顯著,。如，吉林省“雙師型”教師占專業(yè)課教師比例較2021年增加6.65%,；廣西壯族自治區(qū)“雙師型”教師占專業(yè)課教師比例較2021年增長2%,。
2.產(chǎn)出指標完成情況
一是高職生均撥款水平≥12000元。根據(jù)各區(qū)域績效自評情況,，高職生均撥款水平均大于或等于每生每年12000元的標準,，平均達到每生每年14503.76元，指標的實現(xiàn)情況較好,。
二是1+X證書制度試點參與考生人數(shù)比上年增加,。根據(jù)區(qū)域績效自評情況,，參與“1+X”證書制度試點的學生人數(shù)相較上一年度均有所增加，100%完成計劃目標,。
三是中職學校新建或改建校舍,、場地達到建設(shè)要求的比率為100%。根據(jù)區(qū)域績效自評情況,，各省份已完工工程的建設(shè)質(zhì)量情況較好,，符合建設(shè)要求?？傮w來看,，該指標未發(fā)生明顯偏離。
四是“雙師型”教師占專業(yè)課教師比例實現(xiàn)正增長,。根據(jù)區(qū)域績效自評情況,，“雙師型”教師占比相較上年有所提高。
五是職業(yè)學校教師國家級培訓結(jié)業(yè)率≥90%,。根據(jù)各區(qū)域績效自評情況,，該指標完成率為97.51%，完成情況良好,。
六是中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃按照任務(wù)書時限完成,。根據(jù)區(qū)域績效自評情況，該指標總體完成率96.95%,，完成情況較好,。
3.效益指標完成情況
高職平均就業(yè)率≥90%。根據(jù)區(qū)域績效自評情況,，高職平均就業(yè)率達90.34%,，完成情況較好。
4.服務(wù)對象滿意度指標完成情況
一是學校滿意度≥85%,。根據(jù)各省份滿意度調(diào)查數(shù)據(jù),，“學校滿意度”平均值為92.58%，實現(xiàn)目標值,。
二是教師滿意度≥85%,。根據(jù)各省份滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)，“教師滿意度”為92.21%,，實現(xiàn)目標值。
三是學生滿意度≥85%,。根據(jù)各省份滿意度調(diào)查數(shù)據(jù),，“學生滿意度”為91.22%，實現(xiàn)目標值,。
來源/教育部