現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資2022年度績效自評報(bào)告
為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）及《教育部關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（教財(cái)〔2019〕6號），根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于開展2022年度中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績效自評工作的通知》（財(cái)監(jiān)〔2023〕1號）要求，2023年3—6月，教育部在對各地報(bào)送的年度績效自評材料進(jìn)行審核評價(jià)基礎(chǔ)上，對2022年度現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金項(xiàng)目進(jìn)行了績效自評。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
1.政策背景
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)教育領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕27號），職業(yè)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，總體為中央與地方共同財(cái)政事權(quán)，所需財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要按照隸屬關(guān)系等由中央與地方財(cái)政分別承擔(dān)，中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付對地方統(tǒng)籌給予支持。
目前，中央財(cái)政通過“現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金”，支持和引導(dǎo)地方積極發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，主要用于推進(jìn)高等職業(yè)學(xué)校高水平發(fā)展，鞏固和完善高等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度；提高中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，保障中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件；加強(qiáng)“雙師型”專任教師和“1+X”師資培養(yǎng)培訓(xùn)，提高教師教育教學(xué)水平；加強(qiáng)產(chǎn)教融合，支持有條件的地方探索政府和社會資本的合作方式等。
2.資金情況
2022年度，現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金共計(jì)投入588.73億元，其中中央資金302.57億元，地方投入261.93億元，其他投入24.23億元。
中央投入方面。根據(jù)《財(cái)政部 教育部關(guān)于提前下達(dá)2022年現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金預(yù)算的通知》（財(cái)教〔2021〕205號）及《財(cái)政部 教育部關(guān)于下達(dá)2022年職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金預(yù)算的通知》（財(cái)教〔2022〕92號），2022年度，中央財(cái)政共投入現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金302.57億元，其中提前下達(dá)249.82億元，當(dāng)年下達(dá)52.76億元。
地方投入方面。各省份切實(shí)發(fā)揮省級統(tǒng)籌作用，完善地方財(cái)政投入保障機(jī)制，結(jié)合年度職業(yè)教育重點(diǎn)工作，并按照輕重緩急原則科學(xué)分配資金，向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)以及主要經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)傾斜，向國家急需特需專業(yè)，以及技術(shù)技能積累和民族文化傳承與創(chuàng)新方面的專業(yè)傾斜。2022年度，地方在中央財(cái)政基礎(chǔ)上投入財(cái)政資金261.93億元，其中重慶市最多，為48.02億元。
二、績效目標(biāo)設(shè)定情況
1.整體績效目標(biāo)情況
年度總體目標(biāo)。一是高職生均撥款水平不低于12000元，中職學(xué)校校舍、場地等辦學(xué)條件得到改善。二是中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)全面推進(jìn)。三是1+X證書制度試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大。四是職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)不斷提高。五是服務(wù)對象滿意度提升。
年度績效指標(biāo)。根據(jù)年度總體目標(biāo)，教育部對產(chǎn)出、效益和滿意度指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化。產(chǎn)出指標(biāo)包括數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)和時(shí)效指標(biāo)，設(shè)定了各省份高職生均撥款水平、1+X證書制度試點(diǎn)參與考生人數(shù)等數(shù)量指標(biāo)，中職學(xué)校新建或改建校舍及場地達(dá)到建設(shè)要求的比率、“雙師型”教師占專業(yè)課教師比例、職業(yè)院校教師國家級培訓(xùn)結(jié)業(yè)率等質(zhì)量指標(biāo)，中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃任務(wù)完成進(jìn)度等時(shí)效指標(biāo)。設(shè)定了高職平均就業(yè)率這一社會效益指標(biāo)。設(shè)定了學(xué)校滿意度、教師滿意度、學(xué)生滿意度等服務(wù)對象滿意度指標(biāo)。
2.區(qū)域績效目標(biāo)情況
2022年初，各省份根據(jù)區(qū)域教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、職業(yè)教育工作相關(guān)規(guī)劃、轉(zhuǎn)移支付提前下達(dá)資金額度、上年度轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況等因素，設(shè)定區(qū)域績效目標(biāo)，報(bào)教育部、財(cái)政部審核。2022年3月，教育部成立績效目標(biāo)審核工作組，從完整性、相關(guān)性、適當(dāng)性和可行性等方面，對各省份報(bào)送區(qū)域績效目標(biāo)表進(jìn)行審核。2022年4月，財(cái)政部、教育部下達(dá)2022年現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金預(yù)算，同步下達(dá)各省份區(qū)域績效目標(biāo)。各省份教育主管部門和財(cái)政部門綜合考慮區(qū)域年度職業(yè)教育發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、重點(diǎn)工作、區(qū)域績效目標(biāo)設(shè)定情況、資金分配方案、項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)情況等因素，將區(qū)域績效目標(biāo)分解下達(dá)到有關(guān)市、縣（區(qū)）和職業(yè)院校。
三、績效目標(biāo)完成情況
1.年度目標(biāo)完成情況
2022年，在現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金支持引導(dǎo)下，各省份職業(yè)教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，1+X證書制度試點(diǎn)范圍有效擴(kuò)大，職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)有效提高，服務(wù)對象滿意度得到有效提升，總體目標(biāo)完成情況較好。
高等職業(yè)教育方面。全國2022年高職生均撥款水平達(dá)到12000元/年·生的最低標(biāo)準(zhǔn)，部分地區(qū)的生均撥款水平遠(yuǎn)超最低標(biāo)準(zhǔn)要求。參與“1+X”證書制度試點(diǎn)的學(xué)生人數(shù)相較上一年度均有所增加，100%完成計(jì)劃目標(biāo)。通過實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)，深入帶動職業(yè)教育持續(xù)深化改革，有力推進(jìn)了職業(yè)教育高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展。如，天津市7所“雙高計(jì)劃”建設(shè)院校建設(shè)工作進(jìn)展順利，其1000余個(gè)子任務(wù)階段性建設(shè)目標(biāo)已全部實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)了全市職業(yè)教育創(chuàng)優(yōu)賦能。
中等職業(yè)教育方面。2022年，隨著職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程穩(wěn)步推進(jìn)，職業(yè)學(xué)校的校舍、場地、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等得到有效改善，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。如，青島市依托大型共享智能(仿真) 實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，建成了人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能商貿(mào)等6個(gè)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，極大地改善了職業(yè)教育服務(wù)能力，有效滿足了學(xué)生在接受職業(yè)教育中的硬件需求。
職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提升方面。2022年，各省份通過職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)計(jì)劃，不斷提高職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)水平。全國整體培訓(xùn)完成質(zhì)量較好，“雙師型”教師占專業(yè)課教師比例實(shí)現(xiàn)了正增長。部分省份職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)成效較顯著。如，吉林省“雙師型”教師占專業(yè)課教師比例較2021年增加6.65%；廣西壯族自治區(qū)“雙師型”教師占專業(yè)課教師比例較2021年增長2%。
2.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況
一是高職生均撥款水平≥12000元。根據(jù)各區(qū)域績效自評情況，高職生均撥款水平均大于或等于每生每年12000元的標(biāo)準(zhǔn)，平均達(dá)到每生每年14503.76元，指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況較好。
二是1+X證書制度試點(diǎn)參與考生人數(shù)比上年增加。根據(jù)區(qū)域績效自評情況，參與“1+X”證書制度試點(diǎn)的學(xué)生人數(shù)相較上一年度均有所增加，100%完成計(jì)劃目標(biāo)。
三是中職學(xué)校新建或改建校舍、場地達(dá)到建設(shè)要求的比率為100%。根據(jù)區(qū)域績效自評情況，各省份已完工工程的建設(shè)質(zhì)量情況較好，符合建設(shè)要求。總體來看，該指標(biāo)未發(fā)生明顯偏離。
四是“雙師型”教師占專業(yè)課教師比例實(shí)現(xiàn)正增長。根據(jù)區(qū)域績效自評情況，“雙師型”教師占比相較上年有所提高。
五是職業(yè)學(xué)校教師國家級培訓(xùn)結(jié)業(yè)率≥90%。根據(jù)各區(qū)域績效自評情況，該指標(biāo)完成率為97.51%，完成情況良好。
六是中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃按照任務(wù)書時(shí)限完成。根據(jù)區(qū)域績效自評情況，該指標(biāo)總體完成率96.95%，完成情況較好。
3.效益指標(biāo)完成情況
高職平均就業(yè)率≥90%。根據(jù)區(qū)域績效自評情況，高職平均就業(yè)率達(dá)90.34%，完成情況較好。
4.服務(wù)對象滿意度指標(biāo)完成情況
一是學(xué)校滿意度≥85%。根據(jù)各省份滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)，“學(xué)校滿意度”平均值為92.58%，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值。
二是教師滿意度≥85%。根據(jù)各省份滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)，“教師滿意度”為92.21%，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值。
三是學(xué)生滿意度≥85%。根據(jù)各省份滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)，“學(xué)生滿意度”為91.22%，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值。
來源/教育部