【編者按】
干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性工程,，在推進(jìn)藥品監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)中具有不可替代的重要地位和作用,?！蛾P(guān)于全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)的實施意見（國辦發(fā)〔2021〕16號）》和新修訂的《干部教育培訓(xùn)工作條例》為進(jìn)一步提升監(jiān)管隊伍素質(zhì),、做實做好干部教育培訓(xùn)工作指明方向和目標(biāo),。高研院作為藥監(jiān)系統(tǒng)教育培訓(xùn)的主渠道,、主陣地,，緊密結(jié)合地方藥監(jiān)培訓(xùn)實際需求，強(qiáng)化實踐導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向，始終以優(yōu)質(zhì)的教育培訓(xùn)服務(wù)藥監(jiān)大局,、服務(wù)地方藥監(jiān)系統(tǒng),，在骨干師資培養(yǎng)、政治理論提升和專業(yè)能力塑造中提供優(yōu)質(zhì)資源和一流培訓(xùn),，助力內(nèi)蒙古自治區(qū)藥監(jiān)局打造“北疆藥監(jiān)培訓(xùn)”品牌,，成為推動地方藥監(jiān)系統(tǒng)人才隊伍品牌建設(shè)的有力嘗試,，為積極探索藥監(jiān)人才數(shù)量質(zhì)量“雙提升”的有效路徑，積累了寶貴經(jīng)驗,，起到了示范效應(yīng),。
打造特色品牌?鍛造藥監(jiān)英才
——內(nèi)蒙古自治區(qū)藥監(jiān)局全力打造“北疆藥監(jiān)培訓(xùn)”品牌紀(jì)實
10月26日上午，一群身著制服的學(xué)員正在熱烈討論,、各抒己見,，一場別開生面的現(xiàn)場情景模擬教學(xué)活動進(jìn)行得如火如荼。這是內(nèi)蒙古自治區(qū)藥監(jiān)局第13期“北疆藥監(jiān)培訓(xùn)”——全區(qū)職業(yè)化專業(yè)化藥品流通檢查員能力過關(guān)培訓(xùn)班上的一幕,。
2022年8月以來,，內(nèi)蒙古自治區(qū)藥監(jiān)局充分發(fā)揮教育培訓(xùn)在隊伍建設(shè)中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性作用,，堅持“向培訓(xùn)要實效”的原則，建立“1+3+5”（1個總體目標(biāo),、3大支撐板塊,、5項強(qiáng)化措施）教育培訓(xùn)思路和“一創(chuàng)三嚴(yán)”（創(chuàng)新培訓(xùn)方式、嚴(yán)格管理,、嚴(yán)格考試,、嚴(yán)格通報）的培訓(xùn)模式,，聚焦崗位特點,、技能短板等問題，大力開展政治理論教育,、黨性教育和藥品監(jiān)管專業(yè)能力培訓(xùn),，進(jìn)一步加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化藥品監(jiān)管干部隊伍建設(shè)，傾力打造“北疆藥監(jiān)培訓(xùn)”品牌,。
“這是‘北疆藥監(jiān)人’在人才隊伍建設(shè)上的一次新嘗試,，也是推進(jìn)藥品監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)的一次新嘗試?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)藥監(jiān)局黨組書記,、局長徐天平說。
創(chuàng)新形式三課共建
《“十四五”國家藥品安全及促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》提出,，建設(shè)高水平審評員隊伍,、職業(yè)化專業(yè)化檢查員隊伍、強(qiáng)有力的檢驗檢測隊伍和業(yè)務(wù)精湛的監(jiān)測評價隊伍,，全面提升監(jiān)管隊伍專業(yè)素質(zhì),。
為落實這一要求，內(nèi)蒙古自治區(qū)藥監(jiān)局發(fā)力創(chuàng)新培訓(xùn)方式,，打造“北疆藥監(jiān)云學(xué)堂”,，優(yōu)化“北疆藥監(jiān)大講堂”,，創(chuàng)建“北疆藥監(jiān)微課堂”。
“北疆藥監(jiān)云學(xué)堂”主要由線下封閉式培訓(xùn)班和線上普法政策解讀兩部分組成,。
提到“云學(xué)堂”,，大多數(shù)人想到的是線上學(xué)習(xí)，而在內(nèi)蒙古自治區(qū)藥監(jiān)局的教育培訓(xùn)辦公室主任李玉貞看來,，“云學(xué)堂”更多的是代表著培訓(xùn)對象,、培訓(xùn)內(nèi)容的廣泛性和學(xué)習(xí)形式的多樣化。
封閉式培訓(xùn)班是“北疆藥監(jiān)云學(xué)堂”的重要組成部分,，主要是讓藥品檢查員,、稽查執(zhí)法人員等“兩品一械”監(jiān)管人員集中起來，更高效地學(xué)習(xí),、培訓(xùn),。“針對性強(qiáng),、專業(yè)水平高”是參加培訓(xùn)的學(xué)員對“北疆藥監(jiān)云學(xué)堂”封閉式培訓(xùn)班的一致評價,。
“我參加了今年4月份全區(qū)職業(yè)化專業(yè)化兼職藥品（生產(chǎn)）檢查員培訓(xùn)班，大開眼界,。既有業(yè)內(nèi)專家的集中講解,，又有專門的案例評析課程，晚上的情景模擬教學(xué)還設(shè)置了好幾個檢查情景,，現(xiàn)場模擬檢查,、現(xiàn)場專家點評，收獲真是太大了,?！彪m然參與培訓(xùn)已是半年前的事情，但提起當(dāng)時的情景,，內(nèi)蒙古自治區(qū)藥監(jiān)局第一檢查分局的張鑫依舊記憶猶新,。對她來說，參加工作后就很少有整塊時間用來集中學(xué)習(xí)了,，而“北疆藥監(jiān)云學(xué)堂”如此“接地氣”的封閉式培訓(xùn)就像“加油站”,，是對監(jiān)管人員能力的再一次充電續(xù)航。
隨著藥品監(jiān)管事業(yè)的不斷發(fā)展,，法律法規(guī)及相關(guān)政策不斷推陳出新,，企業(yè)對相關(guān)法規(guī)政策的學(xué)習(xí)需求不斷增加?！氨苯幈O(jiān)云學(xué)堂”的線上普法政策解讀聚焦于此,，由內(nèi)蒙古自治區(qū)藥監(jiān)局各相關(guān)業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)人對藥品監(jiān)管的法規(guī)政策進(jìn)行解讀，錄制簡短的視頻小課,。企業(yè)和公眾可以隨時點擊了解,，及時掌握相關(guān)政策,，了解行業(yè)監(jiān)管動態(tài)。
藥品監(jiān)管人員在提升專業(yè)能力和素質(zhì)的同時,，更要提高思想政治水平,，為此，“北疆藥監(jiān)大講堂”應(yīng)運而生,。
與封閉式集中培訓(xùn)的“高精?！辈煌氨苯幈O(jiān)大講堂”更加注重常態(tài)化,，主要是利用每周五半天的時間,，開展思想政治教育常態(tài)化培訓(xùn)。培訓(xùn)邀請業(yè)內(nèi)專家及黨校教授圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,，黨的新思想,、新理論、新政策等,，對標(biāo)服務(wù)內(nèi)蒙古自治區(qū)“兩件大事”,，以及未來發(fā)展前沿問題開展常態(tài)化專題授課。值得一提的是,，針對藥監(jiān)干部,，內(nèi)蒙古自治區(qū)藥監(jiān)局還在“北疆藥監(jiān)大講堂”中創(chuàng)建了干部一小時“精講廣學(xué)小課堂”，通過不同級別,、不同角度,、不同領(lǐng)域的工作分享，促進(jìn)干部對藥品監(jiān)管各領(lǐng)域業(yè)務(wù)知識的了解,，增強(qiáng)干部本領(lǐng),。
在固定學(xué)習(xí)之外,，考慮到基層監(jiān)管人員具體工作情況,，內(nèi)蒙古自治區(qū)藥監(jiān)局還推出了靈活方便的“北疆藥監(jiān)微課堂”，即針對工作實際所需的法律法規(guī),、監(jiān)管技能,、業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技巧,，聚焦執(zhí)法人員能力短板和知識弱項,，邀請各業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者錄制10～15分鐘的精品小課，配以三維動畫效果突出重點難點,，解答工作實際中的熱點問題,。全區(qū)藥品監(jiān)管人員可以24小時隨時觀看，實現(xiàn)了隨需,、隨時,、隨地“碎片式”學(xué)習(xí),。
截至目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)藥監(jiān)局共舉辦稽查執(zhí)法,、藥品檢查員,、執(zhí)行力提升等“北疆藥監(jiān)云學(xué)堂”線下封閉式培訓(xùn)14期，培訓(xùn)學(xué)員2100余人次,；舉辦“北疆藥監(jiān)大講堂”培訓(xùn)9期,，培訓(xùn)學(xué)員1700余人次；正在開展30期“北疆藥監(jiān)微課堂”的錄制剪輯,，已發(fā)布1期,，觀看量近萬人次。
“通過多樣化的培訓(xùn)形式,，把學(xué)習(xí)教育貫穿日常工作的始終,，可以更好地讓全區(qū)藥品監(jiān)管人員有更多選擇、更多機(jī)會提高能力素質(zhì),?！毙焯炱秸f。
五措并舉提升質(zhì)效
能力提升并非一蹴而就,，需要長期系統(tǒng)性,、科學(xué)化的培訓(xùn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)藥監(jiān)局從健全北疆藥監(jiān)培訓(xùn)體系,、創(chuàng)建北疆藥監(jiān)實訓(xùn)基地,、豐富北疆藥監(jiān)培訓(xùn)師資庫、完善北疆藥監(jiān)培訓(xùn)試題庫,、建立北疆藥監(jiān)培訓(xùn)云平臺五方面發(fā)力,，全面提升培訓(xùn)質(zhì)效。
為健全完善北疆藥監(jiān)培訓(xùn)體系,，內(nèi)蒙古自治區(qū)藥監(jiān)局成立教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，設(shè)立教育培訓(xùn)辦公室，制定2023年全年教育培訓(xùn)計劃,，并印發(fā)《干部教育培訓(xùn)管理辦法》《打造北疆藥監(jiān)培訓(xùn)“一創(chuàng)三嚴(yán)”品牌實施方案》《打造“北疆藥監(jiān)云學(xué)堂”實施方案》《優(yōu)化“北疆藥監(jiān)大講堂”實施方案》《職業(yè)化專業(yè)化藥品檢查員教育培訓(xùn)管理辦法》等一系列文件,，推進(jìn)教育培訓(xùn)體系化、科學(xué)化,、長效化,。
“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行,?！睂τ谒幤繁O(jiān)管人員而言，能力提升不能止于理論學(xué)習(xí)，還要將理論應(yīng)用于實踐,。
在課程設(shè)置上,，每期“北疆藥監(jiān)云學(xué)堂”培訓(xùn)都在集中授課的基礎(chǔ)上，針對不同的培訓(xùn)內(nèi)容,，安排相應(yīng)的情景模擬教學(xué),、案例教學(xué)、案卷評查,、研討教學(xué)等各類課程,。白天8學(xué)時、晚上4學(xué)時,，既有理論講解,，又有實踐互動，向強(qiáng)度高,、針對性強(qiáng)的集中培訓(xùn)要實效,。
2023年7月，“全區(qū)職業(yè)化專業(yè)化藥品（生產(chǎn)）檢查員能力過關(guān)培訓(xùn)班”開班,。培訓(xùn)期間,，內(nèi)蒙古自治區(qū)藥監(jiān)局采取“以查帶訓(xùn)”的方式，將48名檢查員分為6組,，由自治區(qū)資深檢查員擔(dān)任組長,，分別帶組深入中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)、化學(xué)藥制劑生產(chǎn)企業(yè),、特殊藥品生產(chǎn)企業(yè),，從制定檢查計劃、組內(nèi)分工,、現(xiàn)場檢查,、匯總結(jié)果，到提交檢查報告,、復(fù)盤檢查過程,，通過全流程各環(huán)節(jié)的實地檢查，訓(xùn)練學(xué)員發(fā)現(xiàn)問題,、分析問題,、解決問題的能力。
讓監(jiān)管人員走出課堂,，走進(jìn)企業(yè)，并由專家現(xiàn)場答疑解惑,，不僅加快了監(jiān)管人員崗位專業(yè)技能的培養(yǎng)進(jìn)程,，而且還增強(qiáng)了監(jiān)管人員的學(xué)習(xí)積極性與主動性，極大提升了學(xué)習(xí)效果。
“我雖然參與過多次現(xiàn)場檢查,，但是對有些檢查要點還是缺乏深入理解,，在檢查技巧上也有所欠缺，通過‘以查帶訓(xùn)’,，我不僅學(xué)到資深檢查員的檢查技巧,，還能和同行交流學(xué)習(xí)，能力得到很大提升,?！睆場握f。
為了使培訓(xùn)更加貼合監(jiān)管實際,，內(nèi)蒙古自治區(qū)藥監(jiān)局正加緊在藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和使用單位中建立北疆藥監(jiān)檢查員實訓(xùn)基地,，以期借助實訓(xùn)基地的設(shè)備與教學(xué)資源，讓監(jiān)管人員全面深入地掌握藥品各環(huán)節(jié)檢查技巧,，做到理論與實踐相結(jié)合,、教室與檢查現(xiàn)場相結(jié)合，使抽象的法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)在實戰(zhàn)中得以靈活運用,，真正提高檢查質(zhì)量和檢查能力,。
培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)是做好培訓(xùn)的重要一環(huán)。內(nèi)蒙古自治區(qū)藥監(jiān)局不斷在培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)方面發(fā)力,，按照“擇優(yōu)入庫,、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合,、動態(tài)管理,、資源共享”的原則，建立外聘專家與內(nèi)培講師相結(jié)合的北疆藥監(jiān)培訓(xùn)師資庫,。
術(shù)業(yè)有專攻,，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容不同，內(nèi)蒙古自治區(qū)藥監(jiān)局聘請了不同類別的專家授課,。如全區(qū)藥物臨床試驗檢查員培訓(xùn)中,，邀請首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京積水潭醫(yī)院的專家圍繞藥物臨床試驗倫理核查要點與技巧進(jìn)行授課；全區(qū)“兩品一械”稽查執(zhí)法骨干能力提升培訓(xùn)中,，邀請國家藥監(jiān)局高級研修學(xué)院特聘專家就“兩品一械”違法案件查辦實務(wù)及稽查技巧,、“兩品一械”行刑銜接等內(nèi)容進(jìn)行講解。
據(jù)了解,，目前北疆藥監(jiān)培訓(xùn)師資庫已擁有國家級或自治區(qū)級外聘專家80余人,。
除了專業(yè)、權(quán)威的外部專家,，內(nèi)蒙古自治區(qū)藥監(jiān)局還努力培育藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部的師資隊伍,，在全區(qū)藥監(jiān)系統(tǒng)中選拔70名講師參加北疆藥監(jiān)培訓(xùn)師資隊伍培訓(xùn)班，以提升內(nèi)部培訓(xùn)水平，構(gòu)建“內(nèi)外互補(bǔ)”的師資隊伍結(jié)構(gòu),。
為了更好地提升監(jiān)管人員能力,，強(qiáng)化培訓(xùn)實效，內(nèi)蒙古自治區(qū)藥監(jiān)局還建立了北疆藥監(jiān)培訓(xùn)試題庫,，為選拔全區(qū)各類執(zhí)法人員提供資源保障,。目前，試題庫已納入藥品檢查員選拔培養(yǎng),、稽查執(zhí)法等結(jié)業(yè)試卷10余套,、試題800余道，預(yù)計到2023年底,，試題庫題量將達(dá)到6000道以上,。
除此之外，內(nèi)蒙古自治區(qū)藥監(jiān)局還同時建立了北疆藥監(jiān)培訓(xùn)云平臺,，通過線上線下互通,、前臺后臺互補(bǔ)的方式，實現(xiàn)學(xué)員信息動態(tài)管理,、課程內(nèi)容實時更新,，持續(xù)提升教育培訓(xùn)效率和信息化水平。
嚴(yán)格管理求得實效
“培訓(xùn)必見效”是徐天平常常掛在嘴邊的一句話,。為確保培訓(xùn)出實效,，內(nèi)蒙古自治區(qū)藥監(jiān)局從“嚴(yán)”字上下功夫，堅持嚴(yán)格管理,、嚴(yán)格考試,、嚴(yán)格通報。
一日之計在于晨,，內(nèi)蒙古自治區(qū)藥監(jiān)局在“北疆藥監(jiān)云學(xué)堂”培訓(xùn)中還開設(shè)了每日早晨軍訓(xùn)課程,。整齊的隊列、嘹亮的號子,，能夠讓參訓(xùn)人員以良好的精神面貌開啟一天的培訓(xùn)學(xué)習(xí),，并從思想上把培訓(xùn)重視起來。
為了讓參訓(xùn)學(xué)員切實沉下心學(xué)習(xí),，培訓(xùn)自開始之日起就嚴(yán)格簽到簽退,，一旦中途退出即按退學(xué)處理，以嚴(yán)格的制度管理切實保障培訓(xùn)效果,。
不僅如此,，培訓(xùn)過程中還嚴(yán)格執(zhí)行課程巡查抓拍制度，每節(jié)課進(jìn)行4次空座抓拍,，并予以通報,。在培訓(xùn)過程中,，幾乎看不到參訓(xùn)人員查看手機(jī)或者中途走動,?！皡⒂?xùn)人員聽得認(rèn)真，授課老師講得也有激情,，良好的課堂互動進(jìn)一步提升了授課質(zhì)量,。”李玉貞說,。
呼和浩特市市場監(jiān)管局的烏亞漢是剛剛?cè)肼氁荒甑男氯?，這樣的培訓(xùn)對她來說十分難得?！皣?yán)格的培訓(xùn)不僅讓我快速掌握了藥品監(jiān)管相關(guān)政策,、理論知識和現(xiàn)場檢查技巧，還讓我增強(qiáng)了紀(jì)律觀念,，體會了嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng),，為我今后的工作提供了幫助?！彼f,。
“北疆藥監(jiān)云學(xué)堂”封閉式培訓(xùn)如此，在“北疆藥監(jiān)大講堂”常規(guī)培訓(xùn)也同樣如此,。用“嚴(yán)”字落實“實”字,，嚴(yán)格管理帶動了培訓(xùn)學(xué)風(fēng)的高效轉(zhuǎn)變。
為了檢驗培訓(xùn)效果,，內(nèi)蒙古自治區(qū)藥監(jiān)局嚴(yán)格實行閉卷機(jī)考,，每期培訓(xùn)結(jié)束前，在標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房組織結(jié)業(yè)考試,，手機(jī)全部封存于手機(jī)屏蔽柜,，統(tǒng)一開考，現(xiàn)場出分,，促進(jìn)學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí)參訓(xùn),，形成良性循環(huán)。
據(jù)介紹,，相關(guān)培訓(xùn)還實行實時通報管理,，通過北疆藥監(jiān)培訓(xùn)簡報，將學(xué)員考勤情況,、在班表現(xiàn),、考試成績等情況整理匯總，形成通報并及時反饋至參訓(xùn)人員所在單位,，建立“培訓(xùn)簡訊+學(xué)習(xí)通報+心得編發(fā)”的約束激勵機(jī)制,。
“我在各地都講過課,，像內(nèi)蒙古這么嚴(yán)格、這么用心,，這么‘接地氣’的培訓(xùn),，還真是少見?！眹宜幈O(jiān)局高級研修學(xué)院的特聘專家講完課后說,。“這是我參加過的最充實的培訓(xùn)班了——出早操,、簽到,、晚上也上課、閉卷考試,、寫心得體會……”不少學(xué)員表示,，全封閉式管理、半軍事化教學(xué)確實“不輕松”,，但培訓(xùn)質(zhì)量高,、效果好，如果還有機(jī)會,，他們一定繼續(xù)積極踴躍參加,。
從“被動聽”到“主動學(xué)”，從“坐著聽”到“現(xiàn)場訓(xùn)”,，內(nèi)蒙古自治區(qū)藥監(jiān)局逐步打造出優(yōu)質(zhì)高效,、適應(yīng)發(fā)展的“北疆藥監(jiān)培訓(xùn)”品牌，形成“教育培訓(xùn)-人才培養(yǎng)-服務(wù)發(fā)展”的良性互動,。
“你們監(jiān)管檢查越來越細(xì)致了,。”“你們監(jiān)管檢查越來越專業(yè)了,，不僅能找出問題,，還能給我們提供解決辦法?！边@是徐天平近期經(jīng)常聽到的話,。“企業(yè)的正向反饋是對我們培訓(xùn)成效最好的肯定,?！毙焯炱秸f。
截至目前,，內(nèi)蒙古自治區(qū)藥監(jiān)局已根據(jù)培訓(xùn)成績,、實踐表現(xiàn)等情況，按照初,、中,、高3個級別分級分類建立了職業(yè)化專業(yè)化兼職藥品檢查員后備人選庫,，錄入人員1427人次；與此同時,，稽查執(zhí)法骨干庫也已建立,，全區(qū)130名“兩品一械”稽查執(zhí)法人員入選骨干庫，其中還有70名優(yōu)秀稽查執(zhí)法人員成為稽查執(zhí)法專家?guī)旌髠淙诉x,。
徐天平表示,，未來內(nèi)蒙古自治區(qū)藥監(jiān)局將繼續(xù)做大做強(qiáng)“北疆藥監(jiān)培訓(xùn)”品牌,，深化藥品監(jiān)管人才培養(yǎng),、使用、評價,、激勵制度改革,，讓藥品監(jiān)管人員“快成長、長本事,、有奔頭”,，努力打造一支政治過硬、能力全面,、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)藥品監(jiān)管隊伍,，為推進(jìn)藥品監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)內(nèi)蒙古力量。
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